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计生协讲话稿篇1
同志们：
这次会议是在贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的关键时期，市政府决定召开的一次重要会议。主要任务是，贯彻落实全区卫生和计划生育暨蒙中医药工作会议、市委三届四次全委会议和20xx年《政府工作报告》精神，总结20xx年工作成绩，分析当前形势，安排20xx年目标任务，推动卫生计生事业持续健康发展。刚才，张贵平局长作了卫生工作报告，利民主任作了人口和计划生育工作报告，会上宣读了20xx年人口和计划生育责任书兑现情况，签订了20xx年责任书。下面，我再讲三点意见。
一、肯定成绩，把握形势，切实增强做好卫生计生工作的责任感和紧迫感
20xx年，在市委、政府的正确领导下，全市各级卫生计生战线认真学习贯彻、xx届三中全会精神，结合党的群众路线教育实践活动，改革创新，锐意进取，真抓实干，各项工作都取得了明显成效。一是圆满完成了为民办的实事。调整完善了13条新农合政策措施，大病报销封顶线由10万元提高到25万元，参合率实现了常住人口全覆盖，户籍人口提高到97.53%，为78.8万人次报销医药费用5.81亿元。启动开通了呼和浩特市新农合直报点，为解决在呼包鄂等地外出务工农民工的直报和就近参合奠定了基础。政府投资为3789名农牧民孕产妇住院分娩和201名终末期肾病患者透析治疗进行了定额补助。二是医药卫生体制改革取得新进展。强化了四级医疗卫生基础设施建设，近200个医疗卫生服务机构得到巩固提升。采取市考县聘乡用的形式，充实强化了基层卫生人才队伍。196个政府办基层医疗机构全部实施了基本药物制度。采取有效措施，提升基本和重大公共卫生服务能力。蒙中医药服务领域进一步拓宽。三是人口计生整体工作水平明显提升。在落实国家免费孕前优生健康检查政策的基础上，进一步扩面提标，孕检1.3万人，完成率92%。一杯奶生育关怀行动使城乡8466名孕妇受益。投资898万元用于县乡计生服务站基础设施建设和设备配置。筹资112.7万元开展了生育关怀行动。计划生育特殊和困难家庭在北疆幸福家庭创建活动试点工作中得到有效救助。自治区党委、政府授予我市人口和计划生育工作20xx年基层基础和优质服务奖。这些成绩的取得，是广大卫生计生工作者辛勤努力的结果，值此，我代表市委、政府，向辛勤工作在全市卫生计生战线上的同志们致以亲切的问候和衷心的感谢!
充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到面临的问题和挑战，一是基本药物制度和基本公共卫生服务还不够规范，药品配送不及时，基本公共卫生服务质量不高。二是新农合政策范围报销比例与实际报销比例差距较大，农牧民实际受益程度提升的空间还很大。三是医疗服务管理水平不高，医疗纠纷时有发生，有效应对突发性公共卫生事件和重大疾病疫情难度不断加大。四是部分旗县对人口计生工作的重视程度有所减弱，特别是国家启动单独二孩政策后，对人口形势还缺乏准确评估。五是涉及民生的社会经济政策与人口计生政策衔接不到位，计划生育家庭在养老保障、致富发展、生活照护等方面面临诸多困难，计划生育利益导向机制有待进一步健全。这些问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。
党的十八提出了两个百年、五位一体、四化同步的奋斗目标。xx届三中全会把深化医改作为推进社会事业改革创新的重要内容，做出了统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革和逐步调整完善生育政策、促进人口长期均衡发展的重大部署。自治区8337发展思路和九届十次全委会议要求更加注重民生改善和社会管理，坚持底线思维，切实履行好保基本、兜底线的责任，统筹做好各方面民生工作，促进人民生活持续改善。20xx年《政府工作报告》指出，要大力发展医疗卫生事业，按照保基本、强基层、建机制的要求，深化医疗卫生体制改革。以提高医疗管理服务水平为重点，加强医疗机构内涵建设，严格控制医药费用不合理增长。保持生育水平总体稳定，提高出生人口素质。上述部署要求为我市卫生计生事业发展梳理出了新的思路，也提出了新的更高的要求。我们一定要增强紧迫感和责任感，准确把握形势，抢抓发展机遇，全力打造卫生健康工程和人口计生惠民工程，并将各项工作落到实处，力争使卫生计生工作迈上新的台阶。
二、强化措施，凝心聚力，努力开创卫生计生工作新局面
20xx年，是贯彻落实党的xx届三中全会精神，全面深化改革的开局之年，也是全面落实规划，深入推进医药卫生体制改革、卫生计生融合发展的关键之年。我们要以党的xx届三中全会、市委三届四次全委会议精神为指导，坚持为人民健康服务的方向，贯彻落实自治区8337发展思路，以推进机构改革、深化医改、加快卫生计生融合发展为重点，进一步增进人民健康福祉。
(一)深化改革，促进卫生计生职能转变。组建卫生和计划生育委员会是深化机构改革、转变政府职能的重要举措，国家和自治区卫生计生委已挂牌，要求盟市和旗县卫生计生机构改革在年内完成。各旗县市区要认真落实中央和自治区的决策部署，把推进机构改革和职能转变作为重要的政治任务，精心组织，统筹推进。在机构改革中，要着重做好三个方面的工作。一是科学制定三定方案。要本着统筹改革发展稳定、加强融合、优化资源配置、重在职能转变的原则，做好职能定位，重点加强深化医改、坚持计划生育基本国策、优化配置卫生和计生资源等方面的职责，科学谋划三定工作。二是简政放权，加快推进职能转变。要着力解决相关部门职责交叉问题，切实提高行政效能。要依法行政、简政放权，减少微观事务管理，该取消的取消、该下放的下放、该整合的整合。三是搞好衔接，做到改革发展两不误，确保各项工作无缝对接，各项任务得到部署和落实。要按照国家要求做好妇幼保健和计生技术服务机构的资源整合，在巩固完善已有的计卫联手技术服务的同时，谋划好基层卫生计生资源整合等工作。在机构改革的过渡期间，要加强协调配合、各司其职，确保思想不乱、队伍不散、工作不断、力度不减。
(二)突出重点，统筹推进医药卫生体制改革。医药卫生体制改革是关系广大人民群众切身利益的重大体制改革，目前，改革已经进入纵深阶段，正在从打基础向提质量转变，从搭框架向建机制转变。外围的、表面的、容易协调解决的问题大多已经解决，剩下的是难啃的硬骨头，涉及复杂的利益关系调整。我们必须进一步加大工作力度，力争在改革重点上取得新突破。
1、加快推进公立医院改革步伐。目前，我市公立医院改革进程明显落后，已经到了时不我待的关键时刻，我们决不能再继续等待观望。要转变思维方式，消除畏难思想，变被动为主动，变推着走为我要走，变零敲碎打为整体推进。一要按照自治区总体要求，从破除以药补医、理顺医药价格、完善法人治理结构、有序引导社会资本举办医疗机构等方面积极探索，做好全面推进改革的各项准备。察右后旗和凉城县医院已列入国家确立的自治区15个县级公立医院综合改革试点单位中，一定要制定好改革行动计划、时间表、路线图，整体推进改革。二要加快创建等级医院步伐。全面推进市中心医院创三甲、凉城等4所旗县级医院创二甲迎检验收工作，再启动4所旗县级医院创二甲的基础工作和自查自评工作，抽组专家加大现场指导、培训和督查力度，力争尽快完成等级医院评审验收。三要完善医疗质量管理控制、医疗机构评价和临床路径管理，继续推进重大疾病规范化诊疗工作。四要加强重点专科、领先和重点学科建设，完善统分结合的卫生人才教育培训体系，强化住院医师和全科医师规范化培训，探索全科医生特岗计划和医生多点执业试点。五要加快推进全民健康保障信息化工程和信息惠民工程，强化区域人口健康信息平台建设，逐步建立居民健康医疗信息跨机构、跨区域共享机制。
2、努力提高新农合保障水平。今年新农合筹资标准提高到了人均390元，基金总量达到6.5亿元，较去年增加1亿元。我们一定要管好、用好新农合基金。各级卫生部门、合管办和医疗机构要认真、细致、真实的分析、研究、落实原有和新增的新农合服务管理报销政策，并制定实施方案，细化工作措施，精心组织，狠抓落实，真正把有限的资金全部用在农牧民身上，把实事办好，好事办实。一要认真做好今年政府为民办十件实事，把参合农牧民当年医疗费用总额超过3万元的，属于政策范围内的个人自付部分再报销50%，切实减轻农牧民大额医药费用负担。二要将所有恶性肿瘤全部纳入重大疾病保障范围，按住院总费用的70%予以报销，切实解决因重大疾病而致贫返贫问题。三要加大定点医疗机构监管力度，促使医疗机构加强自身管理，控制费用增长幅度。从近年统计数据来看，医药费用增长幅度连续几年均超出10%，并有逐年增加的势头，说明医疗机构变相套取新农合基金现象逐步加剧，经办机构存在监管漏洞，各级卫生部门要加大定点医疗机构的日常监管，对各种违纪违规行为发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。四要加快推进单病种付费、总额预付、按床日付费等支付方式改革，促进医疗机构自我约束，缩小政策范围与实际报销比例的差距。五要逐步扩大异地结报范围。完善异地参合报销办法，在总结呼市异地参合结报经验的基础上，逐步扩大异地结报范围，有效解决外出务工人员参合难、报账难问题，降低农牧民报账成本。
3、巩固完善基本药物采购和零差率销售制度。今年所有医疗卫生机构都要实现基本药物网上采购，加大基本药物配送监管力度，建立和完善集中付款制度，逐步推行重大疾病医疗保障所涉及的药物、设备和耗材网上集中采购，降低流通领域的水分，进一步减轻群众看病用药负担。各旗县市区政府要认真落实药品零差率销售财政补助，确保基层医疗机构的公益性。各级医疗机构要加强内部管理，严禁向医护人员或科室下达收入指标，严禁分解收费、自立名目收费和超标准收费，严禁开单提成和收受药品、材料回扣，严禁延长住院天数和过度医疗，切实降低医疗费用，让群众真正从医改中分享到红利。
4、切实提高基层医疗卫生机构服务功能。一要加强医疗卫生基础设施建设，确保市卫生园区一期工程投入使用，抓好市第二医院、市妇幼保健院等项目。完成2所县级医院、14所乡镇卫生院和80所村卫生室标准化建设。建立并完善市县两级120急救指挥平台。启动市蒙中医院儿科病区建设项目。二要积极推行县乡村卫生服务一体化管理。卫生部门要从管理体制、运行机制和监管机制等方面入手，摸清村卫生室和乡村医护人员底数，认真研究对策，采取有效措施，加快推进一体化进程。三要抓好十个全覆盖等重点项目建设。各级各有关部门要从全局和战略高度，切实把十个全覆盖工程中的嘎查村标准化卫生室建设和农村牧区常住人口医疗保障工作摆上重要议事日程，不折不扣抓好落实。要按照社区场所建设年有关要求，做好社区卫生服务中心(站)布局规划、建设管理等工作，发挥好六位一体服务功能。
5、全面提升基本和重大公共卫生服务能力和质量。一要加大绩效考核力度，将11类基本公共卫生服务任务逐项分解落实到基层卫生机构，按照工作任务完成数量和质量发放补助经费，实行以奖代补，奖优罚劣。市卫生局要认真分析20xx年基本公共卫生服务工作存在的问题和落后的原因，有针对性地采取措施，迎头赶上，彻底摆脱落后局面，使今后的工作迈上一个新台阶。会后，卫生部门要立即组织人员对20xx年基本公共卫生服务项目执行情况再进行一次认真细致的自查。各旗县市区政府要按时足额落实基本公共卫生经费，旗县卫生行门要不折不扣地将补助经费下拨到工作单位，不得以任何借口截留挪用，切实把资金管好、用好，真正发挥资金效益。二要强化重大疾病防控工作。传染病、慢性病、地方病严重威胁人民群众健康，事关经济社会发展，如果防控不好，自治区8337发展思路提出的建设绿色农畜产品生产加工输出基地和体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光休闲度假基地等就无从谈起。我们一定要下大力气抓好布病、结核病、艾滋病等的综合防控，做到预防为主，常抓不懈。三要广泛开展群众性爱国卫生运动，启动创建国家级卫生城市工作，倡导文明健康的生活方式和良好的饮食习惯，普及疾病预防知识。
6、积极推动蒙中医药事业健康发展。各旗县市区政府和卫生部门要认真落实《内蒙古自治区蒙中医药条例》、《关于进一步扶持和促进蒙中医药事业发展的决定》等政策，在继承创新中促进蒙中医药事业发展。一要完善蒙中医药管理和服务体系。目前，全区已有8个盟市设立了蒙中医药管理局，我市在年内完成市级蒙中医药管理局的机构设置。要继续实施蒙中医药基层服务能力提升工程，加快推进商都、兴和、丰镇、后旗四所蒙中医院服务能力建设，抓好其他旗县蒙中医院建设的规划、审批等前期准备工作。二要加快蒙中医药科技创新，扶持和打造一批有影响的名院、名科、名医、名药品牌和科技成果。三要大力弘扬蒙中医药文化。按照深化文化体制改革的部署，不断丰富蒙中医药文化内涵，做好蒙中医药文化传承与保护，发挥其在弘扬草原文化、促进旅游业发展等方面的作用。积极开展蒙中医药科学文化普及教育，推进蒙中医药进乡村、进社区、进家庭。
(三)完善政策，促进人口长期均衡发展。2月27日，对计划生育工作重要批示指出，调整完善生育政策，事关经济社会发展全局，符合广大人民群众的意愿。各级政府及卫生计生等部门要在坚持计划生育基本国策的同时，按照总体稳定、城乡统筹、分类指导、协调发展的原则，周密安排，加强服务，扎实稳妥有序地推进调整完善生育政策工作，把好事办好，促进人口长期均衡发展。各地各部门要全面准确把握坚持计划生育基本国策和调整完善生育政策的重大意义，充分认识促进人口长期均衡发展的艰巨性和复杂性，增强责任感和使命感，把计划生育工作这件利国利民的大事抓紧抓好。
1、及早部署启动实施单独两孩政策。各旗县市区要正确把握中央调整完善生育政策的总体思路，全面准确评估人口形势和政策实施风险，按照自治区出台的法规，稳妥扎实有序启动二孩生育政策，保证人口总量控制在既定规划目标之内。要加强正面引导，做好政策解读，大力宣传计划生育工作的巨大成就和新形势下坚持计划生育基本国策、调整完善生育政策的重要意义，主动回应社会关切，为政策实施营造良好舆论氛围。
2、深入推进计划生育优质服务工作。一要把预防出生缺陷、提高出生人口素质作为统筹解决人口问题的重要任务，完善预防出生缺陷发生的每一个环节，扩大免费婚检、免费孕前优生健康检查、一杯奶生育关怀行动的覆盖面，并逐步延伸到产前检查、产后随访、婴幼儿早教全覆盖，努力提高出生人口素质。二要充分发挥人口计划的调控作用，建立人口监测机制，加快推进国家人口基础信息库建设，实现婚姻、生育、户籍管理等方面的信息共享，为党政领导研究分析教育、文化、就业、民生保障等工作合理布局，提供人口出生情况的准确依据。三要加强出生人口性别比综合治理工作，加大打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为工作力度。开展关爱女孩行动和圆梦女孩志愿行动，维护计划生育女孩家庭合法权益。四要推进阳光计生和诚信计生建设，坚持依法行政、文明执法，做好再生育审批生育和服务证制度改革工作，着力解决办证难的问题。
3、积极促进流动人口计划生育基本公共服务均等化。各级人口计生部门要充分利用基层服务网络和流动人口信息平台，统筹考虑流动人口的需求，增强基层服务能力和信息管理水平，为均等化服务构建信息支撑体系。要进一步深化流动人口计划生育一盘棋机制建设，加强流动人口集中区域的服务管理工作，完善流动人口动态监测机制和区域协作机制，提高流动人口服务质量。
4、全面落实惠民计生政策。一要把国家、自治区和我市现行的各项计生惠民政策落实到位，进一步完善工作机制，执行好奖励扶助标准的动态调整机制，确保在阳光下运行。二要全面推开北疆幸福家庭创建活动。把幸福家庭创建工作融入新农村、新牧区、新家庭建设中，因地制宜，开拓创新，为城乡家庭特别是计划生育家庭做好事、办实事、解难事，推动人口计生工作的转型发展和各项重点任务的有效落实。三要完善配套政策，做好相关经济社会政策与计划生育政策的有效衔接。各地各部门要从维护社会稳定和谐的大局出发，从计划生育特殊困难家庭的实际需求出发，围绕经济扶助、医疗保障、养老保障、社会关怀等多个方面，推动建立完善家庭发展政策体系，提高计划生育家庭、特别是计生特困家庭的发展能力，增强凝聚力和幸福感。
三、加强领导，改进作风，进一步提升卫生计生服务能力
为确保今年各项任务的顺利开展，各地各部门要加强领导，狠抓落实，确保领导到位、组织措施到位和责任到位。
(一)形成工作合力。卫生计生工作是涉及人民群众切身利益的民生事业，必须予以高度重视。各旗县市区政府要加强统筹协调，及时研究解决卫生计生工作中的重大问题，为卫生计生工作提供强有力的支持。卫生计生部门要自我加压，主动作为，提出切实可行的发展思路、政策建议和工作措施，为党委、政府当好参谋助手，抓好各项具体工作的落实。各有关部门要紧紧围绕卫生计生事业改革发展大局，各司其职，主动参与，做好政策衔接、信息共享等方面的工作，努力形成强大的工作合力。
(二)加强督导考核。要把医改和计划生育工作纳入重大事项督查范围，经常深入基层，开展调查研究和督查指导，加强目标管理责任制考核，确保工作任务全面完成。要进一步完善目标管理责任制考核工作，精简考核指标，改进考核方法，引导基层把时间和精力放在经常性工作和创新发展上来。
(三)加大经费投入。卫生和计划生育工作是政府履行社会管理和公共服务职能的重要组成部分，各地要从实际出发，完善投入保障机制，确保对卫生计生经费的投入高于经常性财政收入增长幅度，确保卫生计生工作的持续健康发展。要加强经费监督检查和使用管理，确保卫生计生经费专款专用和足额如期到位，做到资金管理制度化，使有限的资金发挥最大的效益。
(四)强化队伍建设。要采取公开招聘、对口帮扶、派出进修、名医培训、学历教育等多种形式，尽快建立一支具有创新精神、梯次合理、竞争力强的人才队伍。要在补充高学历、高素质新鲜血液的同时，加大继续教育力度，努力提高现有卫生计生技术人员业务水平，为推进卫生计生事业改革发展提供人才保障。
(五)抓好党风廉政建设。要认真贯彻在中央纪委三次全会上的重要讲话和在内蒙古视察讲话精神，严格落实党风廉政建设责任制，抓好反腐倡廉工作。要积极响应中央、自治区和市委的号召，认真落实好管行业必须管行风，抓业务工作与抓群教活动两不误的要求，切实把开展群众路线教育实践活动作为做好卫生计生工作的生动实践，进一步转变作风，坚决反对四风，不折不扣落实好中央八项规定精神。各级各有关部门要始终保持奋发向上的精神状态，以强烈的事业心和责任感，多为群众做实事、办好事、谋利益，牢固树立廉洁、勤政、为民、务实的良好形象。
同志们，卫生计生工作肩负着保障和改善民生的重要使命，工作形势严峻，任务艰巨，各级政府和卫生计生系统一定要把思想和行动统一到市委、政府的决策部署上来，坚定信心、凝聚共识，以逢山开路的闯劲儿、甩开膀子的干劲儿、抓铁有痕的韧劲儿，进一步加强领导，强化措施，抓住重点，突破难点，切实提高全市卫生计生服务管理水平，为实现全市经济社会跨越发展而努力奋斗!
谢谢大家。
计生协讲话稿篇2
同志们：
20xx年，我县的卫生 工作在上级卫生行政部门的指导下，在县委县、政府的领导下，在县人大、县政协的监督下，得到了全县各级各部门的大力支持，通过广大卫生战线的全体干部职工、医务工作者团结一致、奋力拼搏，各项卫生工作取得了可喜的成绩。值此辞旧迎新之际，我代表县政府，对全县卫生系统全体干部职工、医务人员致以新春的问候，感谢你们全县人民群众的身体健康、 生命 安全所做出的显著贡献，同时，也向所有关心和支持卫生事业 发展的各界人士表示诚挚的感谢!
下面，我就20xx年工作情况和下一步工作安排讲几点意见。
一、20xx年的卫生工作
回顾20xx年的卫生工作，我县的卫生工作在队伍建设、公共卫生、疾病控制、卫生执法等方面取得了显著的成效，各项卫生事业长足发展，成就振奋人心。主要体现在以下几个方面：
一是深入推进卫生体制改革取得扎实成效。通过周密 组织、精心安排，全县十五个乡镇卫生院顺利上划县人民政府 管理，落实了上划后乡镇卫生院的人员、经费等问题，落实了院长、公共卫生人员等全员公开招聘制度，进一步完善了乡镇卫生院的内部管理机制，强化了农村公共卫生管理水平，全县卫生事业发展进入一个新的阶段。
二是顺利启动新型农村合作医疗试点工作。经过精心组织，完成领导组织建设、实施方案以及各项相关制度的制定，在全县6个乡镇13万人口中启动了新型农村合作医疗试点工作，目前各乡镇已开展了宣传动员和参合费的收取工作。这一工作的实施，将有效提高广大农民群众的医疗卫生保健水平。
三是强化卫生执法监督，医政和食品卫生管理成效明显。进一步加大了医疗市场的整顿，开展了以清理非法行医为主的医疗市场专项整治工作。对各级医疗单位各项医疗规章制度及医疗操作技术进行检查，规范了我县的医疗秩序，净化了我县医疗市场。全年取缔和处罚了2个无证非法医疗执业人员，并对全县以科室承包等形式开设的性病、肝病专科进行了清理，全部予以关停。对食品卫生实行分级量化管理， 努力 提高食品卫生安全。以县城五大卫生监督为重点，加强对学校卫生的监督管理、全面启动餐饮业量化分级管理，认真开展 节日期间的执法检查。全年收缴不合格食品234.5公斤，取缔非法食品生产 经营 单位2户。扎实开展了卫生系统民主评议行风工作，对医疗卫生单位行业纠风实行目标管理;举行我承诺：拒收红包、拒绝开单提成、拒绝回扣的宣誓和万人签名活动，收到了良好实效。
四是疾病控制、妇幼保健、狂防、义务献血等各项 工作深入推进。疾病控制工作成效显著，全年无甲类传染病发生，无传染病暴发流行，传染病发病率比20xx年下降了33.02%。儿童 计划 免疫四苗接种率达98%以上，乙肝疫苗全程接种率达90%;碘缺乏病的各项指标已达到消除标准;妇幼保健巩固了降消项目成果，强化了两个系统 管理，孕产妇系统管理率和儿童系统管理率逐年上升，全年无新生儿破伤风发生，五岁以下儿童死亡率得到有效控制。中医突出专科特色，通过优化资源配置，调整人才结构，多种渠道融资添新设备，业务量较往年同期有了大幅度增长。狂防工作代表省、市交叉检查受到好评。全面完成义务献血任务，共 组织开展义务献血10次共710人次，无偿献血150000毫升。
五是卫生重点项目进展顺利。县人民医院积极争创二甲医院,并顺利通过了验收。我县传染病区建设和县疾控中心国债项目建设经批准立项，正在积极的筹建中。中医院新医技大楼建成并投入使用。
二、20xx年的卫生工作
20xx年，是全面建设小康 社会的重要一年，也是实现新一届人民政府提出的宏伟目标的重要一年。为做好新一年的工作，我讲几点意见。
(一)认清形势，切实增强 发展卫生事业的紧迫感和责任感
卫生事业是一项重要的社会公益事业，在加快 经济建设步伐、推进小康社会建设进程中具有十分重大作用和历史地位。近几年来，全县卫生事业通过深化改革，各项卫生工作取得了辉煌的成绩，为保障全县人民健康做出了积极的贡献，但是，我们还应当清醒认识到，全县卫生工作还处于比较艰难困苦的发展阶段，主要表现在：一是公共卫生十分薄弱，保障人民健康的防线十分脆弱。一些传染病、地方病、 职业 病对全县国民经济社会发展和人民身体健康构成了威胁。二是医疗卫生事业发展缓慢。医疗单位基础建设仍显落后，设备缺乏;卫生医技人员中，医疗骨干人才缺乏。三是思想不够解放，观念比较陈旧。部分医疗单位管理不到位，部分职工工作积极性、主动性不高，极少数院长工作信心不足，缺乏发展长远规划，甚至管理缺位。医疗卫生单位服务水平和质量效益提高不快，医院发展资金支持不够，发展动力不强。
当前，我县的卫生 工作也面临着难得的 发展机遇。一是随着全县 社会 经济的发展，人民生活水平的不断提高，医疗卫生需求市场不断扩大，为卫生事业的发展提供了可作为的空间。二是中省市各级党委政府日益重视卫生事业的发展，新的若干重大政策措施的调整和出台，对我们做好全县卫生工作，全面推进卫生的快速发展提供了坚实的政策保障。三是前一阶段实施的乡镇卫生院上划 管理、新型农村合作医疗试点工作，为下一步卫生事业的发展打下了有利的基础。对此，我们一定要把贯彻中省市卫生政策精神和我县卫生工作实际紧密结合起来，认真学习，深刻领会，特别要抓住卫生改革、公共卫生、农村卫生、新型农村合作医疗等政策机遇和项目扶持，解放思想、开拓进取，加快卫生工作的推进和落实，解决一些长期困绕卫生工作发展问题。
(二)更新观念，加快卫生各项事业发展
卫生事业要加快发展，就必须解放思想，更新观念，只有树立新的发展观，才能加快卫生事业发展。做好当前和今后的卫生工作，我认为还应树立五种观念：
一是必须树立多种所有制形式办医观念。随着市场经济体制的不断完善，实现办医 投资 主体的多元化是必然趋势。要在保证公共卫生工作落实前提下，积极调动社会力量发展医疗卫生事业，充分利用社会卫生资源，调动社会资金，参与公立医疗机构改制， 鼓励 符合条件人员出资举办民营医疗机构。要主张 经营 不善、效益低下乡镇卫生院实行股份制改造和其它形式产权制度改革，通过产权置换，盘活资源，吸引和变现资金继续用于卫生事业投入。
二是必须树立质量效益观念。公共卫生要讲求社会效益，医疗卫生要注重经济效益。公共卫生效益体现在让人们少得病或不得病，医疗卫生效益体现在抢占医疗市场份额。公共卫生要认真贯彻落实预防为主的工作方针，保障人民健康，医疗卫生要依靠精湛的医技水平和优质的医疗服务，减轻病人的痛苦。在医疗市场竞争中，各级医疗卫生单位只有狠抓医疗技术水平的提高，切实改善服务 态度 ，合理医疗收费，打造设施 环境优美的形象，才能整体提高医疗质量。也只有做到这一点，才能得到社会认可，赢得病人的信任，从而获得好的经济效益。
三是必须树立以人为本的观念。要全面推进我县卫生事业跨越式 发展，就必须优化卫生 人力资源 配置，实施人才战略。我们必须清醒看到，人才是基础、服务是手段。未来的医疗市场竞争将是科学技术和综合实力的竞争，其核心是人才竞争。因此，各卫生单位必须牢固树立人才资源是第一资源的科学观，把人才优势当作重要竞争优势，紧紧抓住 培训 人才、吸引人才、用好人才这个三个环节，加强卫生人才资源的开发和利用。要加快 培训 、引进一批在全市乃至全省都有一定影响的专家学者和学科带头人，培育打造我县公立医疗卫生特色，提高我县公立卫生事业知名度和竞争能力。
四是必须树立大卫生观念。规划、准入、监管、购买是政府 管理卫生 工作主要职能。卫生部门今后要从思想观念上，从具体工作上实现职能转变，由办卫生向管卫生转变，实现卫生全行业管理，把卫生局真正变成卫生系统的质量技术监督局。要突出服务职能，做到既不越位，也不缺位，切实把服务对象的积极性引导好、利益保护好。要加强对卫生政策宏观调控管理，对不符合市场 经济要求的，束缚卫生事业发展的体制要大胆进行改革。
五是必须树立抓落实的观念。卫生系统要集中精力，紧紧抓住公共卫生体系建设这一重点，深化改革农村卫生，加强卫生行政管理，坚持责任到岗，任务到人，每一项工作任务都要有明确指标、完成时限和基本要求，特别是对县政府确定一批重点卫生工作目标，要强化措施，加大工作力度，县政府督办室要加强督查督办，确保目标任务按时限要求全面完成。同时要改进作风抓落实，卫生系统广大干部职工一定要带着对人民群众深厚 感情 ，以求真务实的作风狠抓工作落实，促进各项工作任务完成。
(三)继续深化乡镇卫生院管理体制和运行机制改革
一是要继续深化乡镇卫生院人事和分配制度改革。把乡镇卫生院上划县卫生局统一管理，其目的是为了便于政府管理，便于政府根据各乡镇服务人口、工作项目调整布局，进行卫生资源重组和改制，实现管事和管人相统一。去年县上已经完成了对乡镇卫生院的上划任务。上划后的建制乡镇卫生院要坚持预防保健工作与医疗服务相结合的方向，确保公共卫生工作的落实，提高基本医疗服务水平，充分发挥政府举办医院的作用。下一步，县卫生局要继续完善对乡镇卫生院院长实行的公开选拔和招聘制、卫技专业人员全员聘用制，严格任期目标责任管理，实现卫生人员能者上、平者让、庸者下的动态用人机制，增强医务人员岗位 危机 感和紧迫感，彻底解决人浮于事问题。在分配制度上，要深化量化管理的综合目标管理责任制，打破分配上平均主义，实行档案工资与执行工资分离，建立管理靠 合同、分配靠贡献的用人分配机制，充分调动卫生工作者特别是骨干人员积极性。要健全制度，强化乡镇卫生院对村卫生室的指导和监督作用，实行乡村一体化管理，提高乡村卫生 组织的综合服务能力。
二是要改革乡镇卫生院 发展模式。县卫生局要强化指导与 管理，各乡镇卫生院要在做好预防保健和公共卫生服务 工作前提下，根据群众实际医疗需求，掌握好合理的医疗规模，结合新型农村合作医疗试点工作，突出做好农民急需医疗卫生服务。切实纠正不顾自身实际，上设备、铺摊子，盲目向医院型发展，形成卫生资源浪费，防止公共卫生和医疗卫生本末倒置和医疗市场竞争无序问题。
(三)积极推进新型农村合作医疗试点工作顺利开展
新型农村合作医疗是便民、利民的大好事，是解决农村广大农民群众基本医疗问题的必由之路，我们一定要把这一好事办好，实事办实。
一是要坚持方便群众，充分尊重农民的意愿。要坚持农民自愿参加的原则，要通过大力宣传、讲解政策，让农民逐步感受到新型农村合作医疗的好处和实惠，自觉增强健康风险意识和自我保健意识。在具体实施过程中，要坚持方便群众报销、就医的原则，完善管理制度。各级医疗机构要转变观念，转变作风，立足于为民、便民、利民，端正医德医风，严格执行诊疗规范和新型农村合作医疗用药规定，深入到农民 家庭 开展预防保健和基本医疗服务，千方百计为农民节约合作医疗经费，使有限的资金发挥最大的效益。要充分尊重群众的知情权，要以极端负责的 态度 ，把合作医疗资金管好用好，适时公开，接受监督。资金管理要本着既方便群众报销，又要严格资金管理，确保资金安全，从而赢得广大农民的信任。
二是要提高服务水平，切实保障参合农民得到实惠。县、乡镇定点医疗机构要确保参加新型农村合作医疗农民的利益，为参合对象提供及时有效地治疗和服务，严格遵守新型农村合作医疗管理制度，严格掌握诊疗原则，坚持合理用药，执行国家物价政策，公布并严格执行医疗收费标准，使用新型农村合作医疗统一处方及有关表册，定期向县服务中心报送有关资料。定点村卫生室村医生要服务热情，技术优良，对就诊患者按户口登记，不得弄虚作假;及时、准确地填写合作医疗经费使用报表，药品价格、收费标准执行统一规定，并上墙公布，接受群众监督;严格诊疗范围，不准延误患者病情，不准设立 家庭 病床;完善信息登记工作，按规定提供报销结算依据，保留相关登记处方、病历、发票随时备查、审验。各级定点医疗机构要积极宣传新型农村合作医疗的制度、政策，在各自的药品报销范围内实行即医即报，超标自理。
三是各乡镇人民政府要切实加强领导，负责做好对农民的宣传、动员和 组织收缴合作医疗费等 工作。要明确责任，要充分发挥乡镇政府、村组干部和党团员的作用，利用多种形式广泛深入地宣传、动员，做到家喻户晓使农民了解新型农村合作医疗制度的重要意义和具体做法，让农民积积极、主动参加新型农村合作医疗。各试点乡镇立 管理领导组要统一领导和组织协调好本区域新型农村合作医疗制度的实施，定期向同级党委、人大、政府 报告新型农村合作医疗的工作情况。各村新型农村合作医疗小组要认真做好本村的宣传、动员工作，并以户为单位收集合作医疗费，统一交乡镇 财政所，同时收集反映群众意见及要求。各级各部门要密切配合，确保新型农村合格试点工作的全面完成。
(四)要切实加强公共卫生管理，确保全县卫生安全
大力加强公共卫生建设，提高处理和管理公共卫生事件能力，保障人民群众身体健康，不仅是政府的重要责任，也是卫生部门当前首要任务和工作。重大公共卫生事件不是单纯的医疗卫生问题，而是一个 政治问题，对全县的政治、 经济和 社会 发展有着重要的影响。要按照科学的发展观要求，把公共卫生作为促进经济社会协调发展的大事，摆在更加突出的位置，在发展规划中加以体现，在工作部署中进行落实。今年，要继续抓紧推进县疾病预防控制中心、县医院传染病区等为重点的公共卫生和医疗基础设施建设，促进公共卫生事业发展，构建完善全县的公共卫生防疫体系，确保公共卫生安全。同时，卫生行政执法部门要继续深入抓好卫生行政执法工作，规范执法行为、严格执法程序，加强对非法行医、游医等违法行为的打击力度，规范全县医疗市场行为，来历查处食品卫生违法行为，切实保障人民群众的饮食安全。
一年之际在于春，当前，各单位在会议结束后要积极思考20xx年的工作，明确目标，增添措施，早准备、早布置， 努力 把各项工作做得更实，更富有成效。最后，向所有工作在医疗卫生战线上的全休人员拜个早年，祝大家新年 快乐 ，工作顺利，身体健康，万事如意!
计生协讲话稿篇3
今天的卫生计生工作会，是在深入开展党的群众路线教育实践活动，全面深化医药卫生体制改革，推进卫生计生事业融合发展的关键时期召开的一次重要会议，对于在新的起点上推动我市卫生计生事业改革发展，提高人民健康水平，更好地服务经济社会发展具有重要意义。
近年来，全市上下齐心协力，攻坚克难，卫生计生改革发展全面推进，城乡居民的健康水平不断提高，人口事业不断取得新成效，这些都凝聚了卫生计生战线同志们的担当和心血，凝聚了计生协会的老同志和全体会员的无私奉献和大力帮助。在此，我代表市政府，向全市卫生计生系统的广大干部职工、计生协会的老同志，表示诚挚的慰问和衷心的感谢!
今年是全面深化改革的开局之年，也是加快发展的重要一年，卫生计生工作要按照中央、省的总体部署和要求，以深化医药卫生体制改革和调整完善生育政策为重点，着眼全局，统筹推进，努力建设人民满意的卫生计生事业。刚才，市卫生局张美昌局长、市计生委陈晓东主任分别对去年卫生、计生工作进行了总结，对今年工作进行了安排，市计生协会杨金龙会长讲了很好的意见，请大家抓好落实。这里，我强调三点意见：
一、以公立医院改革为主线，深化医药卫生体制改革
深化医药卫生体制改革，是今年我市一项重点改革任务，也是改善民生的迫切要求。当前，我市卫生服务还存在着不少问题，如优质资源不足、分布配置失衡、卫生人才缺乏、基层医疗卫生服务承载能力较弱等，群众看病难、看病贵问题仍然突出。要结合龙岩实际，用改革创新的办法解决这些难题。
一要积极稳妥推进公立医院综合改革。今年国家、省医改工作的重中之重是推进县级公立医院改革。要根据国家、全省统一部署，在总结、完善上杭县医院综合改革试点工作的基础上，借鉴其他地方的医改经验，结合龙岩实际，积极稳妥推进全市6个县(市)公立医院综合改革。要统筹推进医疗、医保、医药三医联动改革，医疗是根本、医保是基础、医药是关键。随着医改的深化，如果只是单个方面医疗改革，而价格没有调整、药品差价没有取消、医药没有降价，则改革工作无法推进。必须将医疗、医保、医药三方面统筹考虑，做好顶层设计，使各项改革相互衔接、相互促进，确保实现人民群众得到实惠、医务人员受到鼓舞、财政保障可以持续的目标。
二要加快推进基层服务模式转变。通过强基层、建机制，全面提升基层医疗服务能力，做到小病不出乡、大病不出县。在机构上，要加强社区卫生服务中心建设。当前，我市基层卫生机构，特别是社区卫生服务机构规划不合理、机构不全、条件简陋、人才紧缺，发展相对滞后。按照每3～10万居民或每个街道设置1家社区卫生服务中心的要求，中心城区至少要设置6～7家社区卫生服务中心，而目前真正开展业务的只有3家。要进一步加大建设力度，完善布局。今后，各地在新建或改扩建居民住宅区时，要在公共服务设施中预留社区卫生服务机构用房，并无偿提供给社区卫生服务机构使用。在服务上，要推进资源共享。建设好高清视频便民门诊工程，利用信息化手段，将优质医疗资源纵向延伸到基层，缓解基层医疗机构人才匮乏、能力不强等问题。在政策上，引导分级诊疗。继续推动支付政策向基层倾斜，拉开不同级别定点医疗机构间的医保报销比例和医疗服务价格差别，引导居民到基层医疗卫生机构看病，推动形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医新秩序。
三要积极鼓励社会办医。这次医改最大的亮点是把医疗卫生服务，分为基本和非基本的两个方面。在基本医疗事业当中，政府的责任是保基本。非基本的、高端的、专业的、差异化的医疗卫生服务要留给市场和社会资本，让市场力量在这方面发挥更好的作用。期间，除了完成已经立项、已经规划建设的项目外，原则上政府不再实施公立医院床位建设项目。对已建成的床位，要着力提升内涵，提升医疗服务水平;对在建的市第一医院门诊综合楼、市妇幼保健院(市儿童医院)等重点项目，要扎实推进，抓紧抓好。中心城区新增床位原则上应由社会资本办医来补充。要完善并落实好鼓励社会资本办医的政策措施，在市场准入、社会保险定点、重点专科建设、职称评定和技术准入等方面与公立医院同等对待，重点扶持发展具有一定规模的民营专科医院，与公立医院错位发展，优势互补，满足群众多层次、多样化的医疗需求。
四要加强卫生人才队伍建设。从全市情况来看，医疗卫生人才普遍缺乏，且结构不合理。特别是特殊人才和学科带头人紧缺，人才流失比较严重。要把建设好医疗人才队伍，特别是留住稳定人才队伍，作为深化医改的重大课题。要建立和完善卫生人才队伍培养、选拔、评价、奖励体制机制，吸引和留住各类医疗高端人才，特别是专业科室权威人、项目带头人等领军人才。对基层医务人员，要给予政策待遇倾斜，切实留住人才、稳定人才。请人事、卫生部门牵头，研究制定具体办法，加大人才培养、引进力度，重点引进学科带头人、领军人才，加强卫生人才队伍建设，进一步提升医疗服务水平，满足老百姓医疗卫生需求。
二、以调整完善生育政策为重点，推动计划生育服务管理创新
计划生育部分政策调整，绝不意味着计划生育工作可以放松。当前，从全国、全省对比来看，我市的计生工作还存在许多不足、困难和问题，不少指标的完成质量有待提高，人口形势依然十分严峻。相对于往年，要求更严，目标更实，任务更重，难度更大，对此大家一定要正确的判断。我们不能盲目乐观，要有清醒认识。加强计生工作，计生战线工作人员的努力很重要，但也离不开当地党政领导的重视，一把手有没有亲自抓，效果差别很明显。希望各级各有关部门高度重视，各负其责，把计划生育各项工作落到实处，抓紧抓好。
一要认真落实调整完善生育政策。3月31日，省人大会正式公布《关于修改的决定》，开始实施一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策。各级各有关部门要积极对接，科学制定实施细则，规范审批流程，简化办事程序，方便群众办证。计生部门要完善出生人口统计，建立人口动态监测和预警机制，加强人口变动情况调查，防止出生堆积和生育水平出现反弹。
二要认真落实三个不变工作要求。一是坚持计划生育基本国策不变。各级党委、政府要始终高度重视，继续把计划生育作为一项重点工作来抓。前段时间，省委、省政府向我市下达了《20xx～20xx年计划生育工作责任书》，市委、市政府也已将责任书下达各县(市、区)，各地务必认真分析、细化项目、抓好落实。二是坚持党政一把手负总责制不变。各级各部门一把手要亲自抓、负总责，确保计生工作责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。三是坚持计划生育一票否决制度不变。强化责任目标考核和结果运用，把计划生育成效作为考核地方实绩、干部政绩和奖惩任用的重要依据。对不重视计划生育工作，弄虚作假、不负责任，造成人口出生失管失控，工作严重滑坡倒退的，要严肃追究责任，对工作经不起检查，完不成目标任务的单位坚决实行一票否决。计生部门要加强督查，确保责任落实到位、执行到位。
三要认真落实综合治理出生人口性别比。近年来，我市出生人口性别比持续偏高。出生人口性别比综合治理任务仍然艰巨。要持续深入开展性别比偏高专项整治活动，各级公安、计生、卫生、检察、法院等部门要加强协作，集中力量开展整治行动，加大打击力度，发现一起，查处一起，形成强大的震慑力，保持打击两非的高压态势。卫生、计生部门要做好孕情监测，实行孕前、孕中和产后全程跟踪服务，对孕情突然消失的情况，要一查到底，从源头上遏制两非行为。
另外，对计生工作而言，很重要的是要做到公平、公正、公开。一个地方如果存在超生蔓延等不良现象，很重要的原因就是没有在源头上遏制不公正，我们的干部抓计生工作时没有将一碗水端平，从而导致计生工作困难、干群关系紧张。
三、以提升执行力为核心，开创卫生计生工作新局面
一要勇于改革创新。卫生计生事业改革发展已进入攻坚期，特别是深化医改进入利益调整的深水区，深层次的体制性、机制性、结构性矛盾比较突出。各级各有关部门要进一步解放思想，开拓创新，积极研究提出新思路、新举措，确保深化医改、调整完善生育政策、提升公共卫生水平等事关全局的重大问题取得新突破。这次的计生机构改革，乡镇计生服务站所合并不能简单化，要根据干部的工作性质进行合理分流，不管是继续从事技术工作，还是从事行政管理服务，要切实做到人尽其才。
二要切实改进作风。卫生计生工作，关系群众最直接最现实的利益，也是社会矛盾纠纷的多发领域。近年来医药购销领域存在的商业贿赂、社会抚养费征收管理不规范等问题，群众十分关注。全市卫生计生系统，要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，深入查摆工作中存在的突出问题，认真整改提升。要落实医疗卫生行风建设九不准，制定防控制度，加强监督检查，促进全行业廉洁从政从医。
三要凝聚工作合力。市、县级卫生、计生机构改革即将开展，要科学制定和实施三定方案，进一步合理设置业务岗位，明确服务管理职责，推动干部资源整合和优化配置，努力促进从整合到融合、从合并到合力的转变，确保机构改革任务圆满完成。要做好妇幼保健和计生技术服务机构的资源整合，提前谋划好基层卫生计生资源整合等工作。在机构改革的过渡期间，有关部门要加强协调配合、各司其职，确保思想不乱、队伍不散、工作不断、力度不减、制度不松，确保各项工作有序推进。
同志们，卫生计生改革发展任务艰巨，责任重大。我们要进一步解放思想，开拓创新，迎难而上，努力推动卫生计生事业改革发展迈上新台阶!
计生协讲话稿篇4
尊敬的各位领导，同志们：
根据会议安排，我代表xx镇作如下简要发言：
一、全体动员，深化认识，营造浓厚的社会氛围
充分利用会议、电视、报刊、标语、宣传单等多种渠道和方式，广泛宣传开展爱国卫生运动的重要意义。广泛发动社会各界、特别驻辖区各部门、各企事业单位积极参与，把广大干部群众的思想统一到县委、县政府的战略部署上来，进一步深化认识，营造全社会积极支持、参与建设的良好氛围，形成社区是我家、建设靠大家的共识和共驻共建的格局。
二、完善机制，突出重点，切实做好各项工作
一是建立健全工作机制。继续实行党政领导干部联系社区(村)制度，加大工作力度。建立义务劳动机制，机关干部每周五下午到社区开展一次义务清扫保洁活动，各社区定期组织低保人员开展义务劳动。
二是建立完善物业管理机制。在去年建社区物业管理公司的基础上，进一步市场化、规模化，由原来的一家公司承包改为两家公司承包，提高竞争力，促进清扫保洁优质化。同时开展两个社区物业管理试点，采取政府补贴一部分，物业管理公司运作经营，成立业主委员会，将保洁延伸至居民楼院以及居民家门口，为全镇社区物业管理工作积累经验。
三是强化市容环境卫生管理。认真落实门前五包四责责任制，组织每周五义务劳动活动，建立健全长效管理机制，督促物业管理公司和社区加强对背街小巷、居民楼院、城区及城周边坡空地的清扫保洁。加大牛皮癣和城郊结合卫生环境专项整治。全面推行城市生活垃圾的袋装化管理和建筑装璜垃圾的规范化管理，严禁垃圾落地造成二次污染。
三、认真组织，精心部署，确保工作取得实效
一是加强组织领导。我们将成立以党政主要负责人为组长的领导小组，明确一位分管领导具体抓，建立领导联系社区制度，并抽调精干力量专职从事此项工作，确保取得实效。二是强化督查考核。我们按照县上要求，分解任务，落实责任，加强督查，严格考核，充分调动广大干部职工的积极性和主动性，确保此项工作顺利开展。三是搞好协调配合。开展此项工作，涉及到全县各部门、各企事业单位，我们将按县上统筹安排部署，做到组织安排到位、协调配合到位、工作落实到位。四是加大经费投入。采取政府出一点，找部门给一点，确保对卫生死角的清理整治和日常工作的运转。
各位领导、同志们，搞好爱国卫生动工作，是一项既光荣又艰巨的任务，我们将以今天的会议作为新的起点，切实履行工作职责，以饱满的热情，求实的作风，创新的精神积极开展工作，为扎实推进爱国卫生运动工作贡献我们的力量!
谢谢大家!
计生协讲话稿篇5
同志们：
刚才，陈强主任对去年医改和卫生计生工作进行了全面总结，安排部署了今年医改和卫生计生工作，思路清晰、目标明确，措施得力、要求具体，我完全同意，请各县、各卫生部门结合实际，认真抓好落实。下面，我就围绕医改和卫生计生工作重点任务，讲几点意见。
一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好工作的使命感
20xx年，全州医改和卫生计生工作，紧紧围绕保基本、强基层、建机制和低生育、谋幸福、相均衡的总体要求，进一步深化医疗卫生体制改革，全力推动卫生计生工作，强化举措，履行职责，圆满完成了各项目标任务，各项工作取得了新成绩，呈现出了许多工作亮点。一是医改成果惠及民生。基本医疗保障覆盖面进一步扩大，职工医保参保率达99.45%，城镇居民医保参保人数完成目标任务的103%，新农合参合率连续9年巩固在100%;城乡居民医保人均筹资标准比改革前的20xx年提高了371.7元，增长325%。全面实施大病医疗保险，为2165人次报销大病保险基金1234.9万元。基本药物价格下降幅度达42%以上，看病贵的问题得到了有效缓解。县级公立医院综合改革全面完成，建立健全了以服务质量和患者满意度为核心的内部管理机制，全面取消了以药补医机制。全州医务人员总量增加了47.18%。90%的住院患者享受到先住院后结算医疗服务新模式，人才培养得到进一步加强，乡镇卫生院对口帮扶实现全覆盖，群众看病就医更加方便，惠民便民政策得到进一步落实。二是卫生工作稳步提升。扎实推进重大疾病干预策略，基本公共卫生服务均等化工作有序推进，公共卫生服务项目实施率、健康档案建档率、慢性病管理率、老年人服务管理率均超额完成目标任务。6个州县级医院通过二级甲等医院复审达标，乡镇卫生院已全部完成规范化建设,综合卫生服务能力明显提升。三是计生工作均衡发展。全面落实各项奖励优惠政策，奖励优惠资金达599万元，惠及25500户计划生育家庭。严格落实一票否决制度，进一步明确城镇独生子女医疗保险缴费办法、补助对象、补助程序及相关部门职责。经费保障得到加强，人均事业费实际达53.48元，同比增长12.13%。计划生育各项指标超额完成。这些成绩的取得，是各地区各部门齐心协力、全力支持的结果，也是全州各级卫生行政部门、医疗卫生机构广大干部职工辛勤劳动和无私奉献的结果。在此，我代表州政府向全州卫生计生干部职工表示衷心感谢!
肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我们的改革还是初步的、阶段性的，还有许多深层次的矛盾和问题尚未得到解决。主要是：基层硬件建设有待进一步加强，信息化建设相对滞后;医疗卫生人才队伍建设需进一步加强，特别是专业技术人才匮乏、结构优化问题需切实重视;州级公立医院改革需要进一步探索和实践;流动人口计划生育服务管理难度大;基层卫生计生机构建立的新机制尚需进一步巩固与完善等。对存在的这些问题，在今后工作中，我们要高度重视，进一步加大工作力度，全力推进医药卫生体制改革和卫生计生工作的深入开展。
二、明确目标，突出重点，全力抓好今年各项工作
20xx年，我们继续坚持保基本、强基层、建机制，全面深化医药卫生体制改革，深化县级公立医院综合改革，健全完善基本药物制度，促进基本公共卫生服务均等化，强化重点疾病防控;加大人才培养力度，提高整体服务能力;加强服务能力建设，持续改进和提高医疗服务质量;坚持计划生育基本国策，调整完善生育政策，控制人口数量，提高出生人口素质。
(一)全力推动医疗卫生改革工作。一是进一步深化医保支付方式改革，健全完善分级诊疗制度。进一步完善《分级诊疗实施细则》，巩固和提高基层首诊、分级诊疗、双向转诊、理性就医的新格局。加快完善门诊统筹政策，落实提高医疗机构门诊支付比例相关政策。同时，卫生等相关部门要配合人社部门做好提高医保人均筹资标准等工作。二是进一步建立健全疾病应急救助制度，优化大病医疗保险措施。认真执行《海北州疾病应急救助制度实施细则(试行)》，使三无人员得到及时有效救治。健全大病医疗费用的结算、信息化、规范化、标准化管理运行机制。持续推进先住院后结算医疗服务模式，优化制度，完善模式，方便群众看病就医。三是进一步完善基本药物制度，加强药物招标采购配送工作。继续完善药品招采办法和流程，提高招采效率，确保今年药物配送率达到97%。各县要按照州上出台的支持边远地区药物配送的相关政策，做好对边远地区药物的财政补助和配送工作，确保工作落到实处。四是继续深化人事制度等方面的公立医院综合改革工作，进一步健全更加科学地绩效奖励机制。加强中藏医医院服务能力建设，提高中藏医药事业发展水平。进一步完善基层医疗卫生机构综合改革运行机制，切实巩固提升改革成果。五是全力抓好医改信息化项目建设工作，扎实推进医政、药政、医保、大病保险、医疗救助五个层面的网络系统建设，力争实现各信息网络之间互联互通和城乡居民医保服务一卡通。进一步扩大远程诊疗系统覆盖面，提升医疗服务质量。
(二)全力抓好卫生计生工作。一是州县卫计委加大医疗骨干、公共卫生、基层全科医生和计划生育技术服务人才培养培训力度，全面提高卫生计生技术人员整体素质。二是继续优化各级医疗机构的服务流程，改进医疗质量，推进医疗机构药事管理标准化、规范化建设。强化乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心等基层医疗卫生机构内部绩效考核和规范化管理，完善紧密型乡村卫生服务一体化管理。三是重点抓好65岁以上老年人免费体检政策落实工作。认真实施基本公共卫生服务项目，加强传染病、地方病、慢性病等疾病防控工作，以乡为单位常规疫苗接种率达到90%以上，全面落实鼠疫综合防控措施，力争不发生人间鼠疫。深入推广妇幼卫生适宜技术，抓好农牧区妇女两癌筛查、孕产妇住院分娩补助、补服叶酸、儿童营养改善等工作。进一步完善卫生应急体系，提高保障公共卫生安全和处置突发公共卫生事件的能力。四是州县卫计委要进一步加强对医疗机构的指导和监管，各级医疗机构要进一步强化内部管理、提高服务质量、提升医疗水平上下功夫。五是切实加强医疗卫生秩序整顿工作，扎实推进卫生计生监督协管服务，加大公共场所、学校等重点领域传染病防治的执法监督力度，加强医疗机构医疗废物监管，进一步提高行业监管水平。继续开展平安医院建设，及时化解医患纠纷，构建和谐医患关系。六是调整完善生育政策，启动实施单独两孩政策。切实加强计划生育服务管理，持续抓好出生人口性别比治理和出生缺陷的预防工作，推进流动人口计生服务，提高流动人口计划生育服务管理可及率。继续深入推进康福家千家万户工程， 提升家庭健康幸福指数和发展能力。
三、加强领导，狠抓落实，确保各项工作落到实处
一要加强组织领导。各级政府是推进医改和卫生计生工作的责任主体。因此，各县政府要把医改和卫生计生工作作为全局性的大事来抓，真正把思想和行动统一到州委、州政府的决策部署上来，党政一把手作为卫生计生工作的第一责任人，要负总责、亲自抓，分管领导是直接责任人，要具体抓、讲实效，抓到位。二要健全工作机制。州县卫生计生行政部门要加大协调服务，加强对卫生系统的工作指导，强化与各有关部门和社会各方面的联系和沟通，形成党政齐抓共管，人大、政协监督，相关部门全力实施，社会各界大力支持，人民群众积极参与的工作格局。三要加大资金投入。卫生计生事业是政府履行社会管理和公共服务职能的重要组成部分，各地区、各相关部门要保证医改各项经费和补助资金及时拨付到位，要按照中央关于人口计生财政投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度的要求，要逐年加大人口计生投入力度，并确保专款专用。四要重视宣传引导。要紧紧围绕群众路线教育实践活动，健全卫生计生宣传沟通协调机制，加强主动引导和正面宣传，广泛深入宣传政策，解答和回应群众关心的问题，提高宣传的针对性和实效性，为进一步深化改革营造良好的舆论氛围和社会环境。五要抓紧整合资源。去年9月底，根据机构改革要求，州卫生和计生部门职能已整合，组建了州卫生和计划生育委员会，各县正在实施。要抓紧进行资源整合，明确三定方案及工作职责，同时抓紧做好县级妇幼保健机构和计划生育服务机构的整合，切实做到思想不乱、队伍不散、工作不断，为卫生计生事业发展奠定组织基础。六要狠抓工作落实。今年的各项工作任务已明确，因此州县卫生计生部门要按照年度工作目标，细化分解任务，明确责任主体、职责任务、工作标准、时限要求，务必抓好落实，确保各项工作落实到人;同时要强化行政问责，按月通报、阶段考核、全年评估。州县督查部门和州卫计委要进一步加强对医改和卫生计生工作的督查力度，密切跟踪各项工作任务执行情况的督导检查，狠抓执行力。
当前，我州群众路线教育实践活动已全面启动，民族团结进步示范州建设活动扎实推进，卫生计生系统要结合工作实际，在群众路线教育实践活动和民族团结进步示范州创建活动中突出行业特点，在彰显特色、统筹兼顾上下功夫、见成效，以活动促工作。
同志们，卫生计生工作是一项惠及各族群众重大的民生工程，让我们团结一心，抓住时机，攻坚克难，开拓创新，深入推进我州卫生计生工作取得更大成效。
计生协讲话稿篇6
同志们：
同志们，经过我们的共同努力，20xx 年全省教育工作会议圆满完成各项任务，马上就要结束了。今天上午，传达学习了石泰峰代省长的重要批示精神，曹卫星副省长出席会议并作重要讲话，沈健厅长作了工作报告。会议还专门印发了教育发展十三五规划(征求意见稿)。一年多来，省教育厅集中力量认真开展规划文本起草工作，多次征求意见，八易其稿，形成了规划征求意见稿。在文本起草过程中，我们做到四个力求，力求全面总结江苏教育发展的成就;力求做好与国家、省教育规划纲要以及国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的呼应衔接;力求突出体制机制创新;力求提高规划实施的统筹性和可操作性。刚才，与会同志分成13 个组进行了分组讨论，大家着重围绕曹省长、沈厅长的重要讲话特别是教育发展十三五规划作了深入的研讨，大家充分肯定以来全省教育事业改革发展所取得的巨大成就，赞同省里对十三五时期教育改革发展的部署安排，并对下一阶段教育改革发展提出了许多很好的意见和建议，归纳起来，主要有：一要高度重视师资队伍建设。加强与人社、编制等部门的沟通协调，切实采取措施，进一步优化教师学科、学历和年龄结构，全面提升教师队伍整体素质。二要高度重视高校分类管理、分类发展。深入研究，加强顶层设计，尽快出台符合江苏实际的分类标准和分类评价体系，促进高校办出特色、争创一流。三要高度重视高水平大学和一流学科建设。贯彻落实国家双一流计划，尽快启动高水平大学建设工程，科学研制工程实施方案和指标要求，要考虑不同类型的高校和有特色高校。要加大投入，为实施四个专项和一个工程提供有力保障。四要高度重视现代大学制度建设。要以贯彻实施大学章程为契机，加强省级统筹，尤其要加强与省有关部门的协调，在进人用人、财物管理等方面进一步扩大和落实高校办学自主权。五要高度重视民办教育发展。加大对民办高等教育的支持力度，采取生均财政拨款、招生补贴等形式加大对民办教育的投入，引导民间资本和社会力量兴办教育事业。以上列出的五个方面意见和建议仅仅是初步的梳理，会后，我们将认真、全面地整理大家所提出的意见和建议，属于省教育厅职权范围内的事项，将尽快分解到有关处室研究处理;属于其他部门的事项，我们将进一步加强沟通协调，必要的时候提请省委省政府协调解决。
这次会议时间虽短，但主题鲜明、内容丰富、要求明确、成效显著，使大家进一步深化了对党的xx届五中全会和省委十二届十一次全会精神的理解，认清了当前教育改革发展的新形势、新任务，增强了科学谋划十三五、全面落实教育规划纲要、率先实现教育现代化的责任感、使命感和紧迫感。
大家回去后，要尽快向本地党委政府汇报好会议精神，及时在系统内和学校内部做好传达，组织研读并深刻领会石省长重要批示、曹省长重要讲话和沈健厅长工作报告精神，结合本地本校实际，贯彻到实际工作中去。今年是十三五的开局之年，认真抓好岁末年初各项工作意义重大。
一要认真做好学生寒假返乡返校工作。积极配合有关部门做好学生春运工作，帮助他们选择安全可靠的时段、路段和交通工具返乡返校，及时协调处理学生旅途中遇到的特殊困难和突发事件。
二要妥善安排留校学生学习生活。对于留在学校过春节的学生，特别是家庭经济困难学生，要妥善安排、给予关怀。适当安排文体娱乐活动，让学生在学校度过一个安定、祥和、愉快的春节和假期。
三要积极开展送温暖活动。开展节日走访慰问活动，做到精准救助、精准帮扶。多到困难地区、农村教学点等，多办实事好事，把党的关怀和温暖送到家庭经济困难师生、农村一线教师、离退休教职员工等群体的心坎上。
四要切实加强校园安全管理。坚守安全红线，普遍开展安全教育，严格安全管理，严防放假期间发生火灾、拥挤踩踏、煤气中毒、食物中毒和传染病等事件。做好值班备勤工作，遇到突发事件及时妥善处置，重要情况和信息及时准确上报地方党委政府和省教育厅。
五要提前做好春季开学准备工作。集中对校舍建筑设施、饮用水源、电器线路、校车等进行排查。做好课程安排、教材教具准备等各项工作。开学后及时掌握学生返校情况，研判思想动态，做好教育引导。做好涉校矛盾纠纷和影响稳定隐患的排查，落实化解和整治措施，确保春季开学顺利平稳。
六要大力营造两会良好氛围。全省、全国两会即将召开，教育问题一直是两会代表委员关注的重点。要主动协助代表委员特别是教育系统代表委员开展调研，听取意见建议，使他们深入了解教育改革发展的新思路、新举措和新变化、新成效。加大宣传力度，运用传统媒体和微博微信等新媒体，唱响主旋律、传递正能量，为教育改革发展营造良好的舆论氛围。
七要严格执行改进作风各项规定。广大党员干部特别是领导干部，要结合三严三实专题教育整改工作，深入落实中央八项规定和省委十项规定精神，持续深入反对四风，带头崇廉拒腐，坚决杜绝节日腐败。执照厉行勤俭节约的要求，讲党性、重品行、作表率，过一个节俭廉洁、风清气正的春节。
寒假已经开始，春节即将来临，借此机会，代表省教育厅给大家拜个早年，祝大家新年快乐、诸事顺利、阖家安康!
计生协讲话稿篇7
同志们：
今天我们物价系统召开全省物价工作会议，主要是贯彻全国发展和改革工作会议、全省经济工作会议和全国物价局长会议精神，总结20xx年的价格工作，安排和部署20xx年的价格工作。下面，我就价格工作讲四点意见。
一、20xx年物价工作成效明显，圆满实现我省价格总水平预期调控目标
20xx年，省委省政府把稳定物价工作列入做好民生工作的重大项目之一，不断加强对物价工作的领导力度。20xx年省委省政府又决定把物价调控列入海南省市县经济社会发展主要指标考核项目之中。在省委省政府的正确领导下，全省物价工作上升到一个新阶段、新层面。一年来全省物价系统齐心协力，以价格调控、价格管理、价格检查、价格服务为抓手，坚持正确处理稳增长、调结构、控物价三者的关系，加强价格调控监管，保持了价格总水平的基本稳定，为稳中求进的稳做出了重要贡献。20xx年我省居民消费价格指数总体呈现稳中有降的态势，1-12月我省居民消费价格指数(cpi)同比上涨3.2%，较上年同期(6.1%)回落2.9个百分点，比省委省政府年初预定的5%的调控目标低1.8个百分点，与此同时，我省cpi在全国的排位也从20xx年的第2位回落为第5位，取得这样的成绩来之不易，得益于省委省政府采取的一系列部署和措施。
(一)价格调控能力显著增强，成效明显。我省影响居民消费价格指数的最主要因素是食品类，能否稳定价格总水平，很大程度取决于能否稳定菜篮子价格。稳菜价是稳物价的基础。
积极做好菜篮子保供稳价工作。菜篮子建设直接关系海南人民的基本生活，稳定菜篮子价格是最大的民生工程。省政府高度重视菜篮子商品价格水平调控，前所未有地将价格调控工作纳入省政府20xx年重点工作和为民办实事项目之中，并成立了稳定菜篮子价格领导小组办公室，办公室设在省物价局。经过一年的努力，目前已取得一些阶段性的成果，如昌江引进武汉广地农业科技有限公司建设蔬菜基地，实现社会化、规模化种菜的经验和做法;琼海开设公益摊位，减少流通环节实现产销衔接;儋州向阳蔬菜公司的基地与平价店的对接等，这些都为下一步继续推进蔬菜基地建设找到一些好方法。20xx年我们主要做了以下几方面工作：一是抓生产。我局按照省政府要求，一人一天一斤菜，全省自给率70%以上，测算核定出全省常年蔬菜基地13.8万亩的最低保有量，并分解到各市县政府。经省农业部门的具体推进，20xx年全省完成了11.85万亩的建设任务，增加了本地蔬菜市场的供应量。二是抓流通。我们按国家发改委的要求，向省政府提出了平价店建设的思路，经调研，草拟了《海南省农副产品平价商店管理办法》，报省政府印发。省物价局会同相关部门减免过海费用，截至20xx年10月底，绿色通道共为27万辆次运输鲜活农产品车辆，减免琼州轮渡过海费优惠2345万元;同时，也会同相关部门研究建立减免过海费用的长效机制。20xx年全省初步安排了84个平价商店(专区)销售网点，对方便群众生活、平抑蔬菜价格上涨起到了一定的积极作用。据测算，目前我省平价店日供84吨平价菜，平均每天减轻老百姓菜篮子负担8.4万元，每天惠及5.6万户百姓(按一户三口人计算)吃到平价菜，这些做法得到了社会的广泛认可。三是抓销售。在零售环节抓价格监控，通过采价调查对市县每月的主要菜篮子商品价格涨落情况进行比较排名和通报，引起各市县领导高度重视。同时，我们还提升了监测应急处置能力，遇到台风菜价上涨时，实行了蔬菜价格补贴。四是抓规划设计，为省政府做好参谋。20xx年通过省稳定菜篮子价格领导小组向各市县政府部署了制定市县常年蔬菜建设发展5年规划任务，为分步推进省政府确定的70%自给率的目标做好各项基础工作。目前，正在收集整理各市县五年规划方案准备统一印发。通过制定五年规划方案，把我省常年菜篮子建设从临时、短期的一般工作化转为省政府中长期的战略目标。五是完善管理机制。建立常年菜篮子工程建设统计报告制度、菜篮子工程建设考核制度和与之配套的部门协调工作机制。一年来，我们不断将市县菜篮子工程建设发展情况和存在问题，及时报告省政府，为省领导科学决策发挥了较好的参谋作用。
实施城乡低收入群体补贴与物价上涨联动机制，增强群众应对物价上涨的承受能力。全年全省累计为50.07万人次农村五保户、重点优抚对象、领取失业保险金人员联动补贴对象，8.4万户次城镇低收入住房困难家庭，28.51万名大中专学生发放物价联动补贴和临时生活补贴4039.33万元。此外，海口市发放城乡低保春节临时补贴、城乡低保家庭在校中小学生等补贴5786万元，惠及人数达8.95万人次;三亚利用价格调节基金和财政资金对全市城乡居民发放物价联动补贴，每人每月补贴50元(即600元/人/年)，全年发放补贴3.48亿元，受惠人数115.96万人次;陵水县发放物价补贴2.06亿元，惠及人数达34.38万人;琼海市利用价格调节基金发放大中专学生临时生活补贴约18.7万元。
建立市县主要食品(代表品)价格水平排名通报制度。主要食品价格水平排名通报工作是海南省政府提出的稳定常年菜篮子价格的两项基础工作之一，是20xx年省价格监测中心承担的一项重要新工作。列入监测排名通报的主要食品(代表品)有粮食、食用油、蔬菜、肉、禽、蛋、鲜果七大类37个品种。该项工作自开展以来受到各级政府领导的高度重视，已成为省政府评价考核市县物价调控的重要指标之一。
编制中国海南旅游消费价格指数。编制旅游消费价格指数是我局20xx年开始抓的一项新工作，是我省物价部门为提升海南国际旅游岛品牌和形象，服务国际旅游岛建设关键时期的重要举措之一。通过一年来紧锣密鼓、有条不紊的前期准备工作，目前已完成方案设计，进入监测点部署和软件系统的开发调试验收阶段。国家发展改革委对我们的工作给予了充分肯定。
(二)利用价格杠杆促进经济结构调整，服务国际旅游岛建设。按照国家部署和省委省政府的要求，物价部门抓住有利时机积极推动资源性产品价格改革，处理好资源性产品价格改革与稳定物价的关系，利用价格杠杆，为稳中求进的进发挥了重要作用。一是区分基本和非基本，实施居民用水、用电阶梯价格。按照国家发改委统一部署，制定我省居民阶梯电价听证方案,圆满完成了我省居民阶梯电价的听证工作，自7月1日起试行居民阶梯电价制度。有利于减少电价交叉补贴，引导用户调整用电行为，鼓励居民合理用电、节约用电。二是区分合理和非合理需求，继续加大差别电价的实施力度。动态调整了四批实施差别电价政策企业名单，取消限制类差别电价企业56家，继续执行限制类差别电价企业2家，继续执行淘汰类差别电价企业4家，由限制类差别电价转淘汰类差别电价企业163家。进一步淘汰落后产能，促进产业结构的调整，推动节能减排任务的完成。三是及时调整成品油价格，启动油运价格联动机制。20xx年，8次调整成品油价格，4次启动油运价格联动机制，疏导油价调整对公路客运的影响。四是深化天然气价格改革。做好城市管道天然气价格调查，疏导价格矛盾，建立油气价格联动机制，进一步理顺天然气价格与其他可替代能源的比价关系，引导天然气资源合理配置。20xx年先后4次启动了油气价格联动机制，保持了油气的合理比价关系。对企业调运岛外液化天然气保障公共交通用气补贴了591.17万元，切实保障我省公共交通用气安全。在推进资源性产品价格改革的同时，充分考虑到社会承受能力和对居民生活影响，注意处理好价格改革与稳定物价的关系。一方面严格控制上涨幅度，例如，海口市管道燃气民用销售价格调整幅度为21%。另一方面加大对低收入群体补贴或降低价格。如海口市低收入群体管道燃气民用销售价格从每立方米2.1元降低到2元，文昌从2.6元降低到2.4元。全省对城乡低保户和农村低保户每户每月免10度电。五是加强医药价格管理，减轻群众医药负担。重新制定23项医疗服务价格;研究出台了《海南省医药价格评审专家管理暂行办法》，积极建立我省医药价格评审专家库;认真配合推进县级公立医院改革，以破除以药补医机制为切入点，取消县级公立医院药品加成，通过增加政府投入和调整医疗技术服务价格予以补偿，调整后的手术费、床位费、治疗费、护理费和诊查费纳入医保支付范围。部署开展20xx年版《全国医疗服务价格项目规范》项目对接和清理工作。调整消化类、免疫、抗肿瘤和血液系统类等药品最高零售价格，药品价格调整共涉及148个品种，1040个剂型规格，其中我省按差比价规则补充的剂型规格154个，平均降幅17%。对原制定的组合包装药品最高零售价格进行全面清理，涉及20个品种，63个剂型规格，平均降价7元。
(三)开展旅游价格综合整治，促进旅游产业发展。积极推进和完善旅游价格管理机制建设，优化旅游市场价费环境，促进海南旅游市场价格秩序稳定、健康、有序发展。一是加强节日期间饭店客房价格管控。为进一步贯彻落实《关于主要节假日重大活动期间旅游饭店客房实施政府指导价管理的意见》，就我省实行旅游饭店客房政府指导价管理工作提出明确指导性意见。市县价格主管部门制定具体工作方案，全面落实指导价管理措施。20xx年春节、国庆期间我省客房政府指导价管理工作进展顺利，旅游饭店客房价格平稳有序有保障。国庆期间，客房实际销售价格与去年同比下降10%以上。二是对海鲜排挡实行差价率管理。经省物价局的指导和授权，三亚市物价局在全国率先开展海鲜餐饮品价格实行平均差价率管理的试点。20xx年9月1日起分三个档次对各类海鲜品平均差价率实行阶梯式平均差价率管理，据测算，自对海鲜排挡实行阶梯式平均差价率管理之后，各类餐饮海鲜品价格在原来的基础上平均下降20%，市民、游客普遍反映良好。三是规范旅游景区(点)门票价格。降低天涯海角风景区等6家旅游景区(点)门票价格，降幅达15%以上，进一步减轻游客负担，促进旅游消费。下一步继续研究制定旅游景区门票价格管理办法和旅游景区门票价格管理目录。
(四)降低收费标准，规范民生价费行为。一是继续清费治乱减负，不断优化经济发展环境，切实减轻社会和企业负担。认真落实国家取消涉企收费的相关政策，取消我省提供利用房地产档案收费等9项涉企收费项目，年减轻社会负担约2082.5万元;开展收费公路、港口环保收费等专项清理整顿工作;重新规范建设工程招标交易服务收费，降低物业管理师资格考试收费标准，重新核定我省生猪定点屠宰服务收费标准。二是加强涉及民生收费监管，规范收费秩序。加强学前教育收费监管，规范教育收费行为;清理涉农收费项目和标准，落实涉农收费公示制度。配合办理节假日机动车辆退费有关事宜。三是加强物业收费管理，有效化解价费矛盾。加强我省物业服务收费管理，研究完善物业收费管理机制;积极协调物业价费矛盾，有效维护业主和物业服务企业的合法权益。四是加强日常管理，夯实收费管理基础。开展我省船舶污染清除收费、公证服务收费、房地产评估收费、危险废弃物处置收费等调研;加强资源性收费动态监管。
(五)加强价格监督检查，维护良好的市场价格秩序。20xx年，各级价格主管部门紧紧围绕省委省政府工作重心，省市联动，形成合力，不断强化市场监管，推进反价格垄断工作，为促进国际旅游岛建设营造良好的价格环境。全省全年共查处价格违法案件294件，查处价格违法金额1316.93万元，实施经济制裁2368.78万元，上缴财政1240.95万元。处罚金额创历史年度最高记录。一是积极开展专项检查，规范价费秩序。开展涉农价费专项检查，查出价格违法案件18件，涉及违法所得459.98万元;开展教育收费专项检查，责令海南大学等4所高校清退代收费993.61万元，依法没收海南大学违规向计划内研究生收取学费493.96万元;深入开展全省医药卫生服务价格大检查;开展对电力生产企业电价脱硫扣减情况的重点检查，完成扣减脱硫电价款180.4万元。二是开展农村重点商品市场价格专项整治工作。农村商品明码标价率显著提升，全省农村商品经营明码标价率达67%以上，农村超市、家电店内商品标价率达95%;三是加强旅游市场价格监管，净化旅游消费环境。20xx年春节针对三亚海岛渔村海鲜城高价宰客事件，省物价局高度重视并要求省价检局和三亚物价局严厉查处，依法对违规经营者处以最高额度50万元的罚款，这是我省查处旅游价格违法案件处罚金额最高的一起，赢得了群众和舆论支持，也得到国家发改委的肯定。又如，根据文昌市群众举报，省市物价部门立即联合办案，对价格串通组织者给予最高额度10万元的罚款，极大震慑了价格违法经营者，维护了正常的价格秩序。此案例成功查处受到国家发改委高度重视并全力支持，省内主要媒体给予充分报道和好评。四是加强价格举报工作，化解价格矛盾和纠纷。20xx年全省共受理价格政策咨询和违法行为举报4152件，办结3523件，查处价格违法案件74件，实施经济制裁82.99万元。
(六)强化职能，积极做好价格服务工作。夯实工作基础，不断创新价格工作方式，提高价格工作水平，增强价格服务能力，是适应新形势、应对新挑战的必然要求。一是行政审批工作不断提高办事效率。进一步畅通信息公开渠道;缩减办件时限，将收费许可证核(换)发承诺时限由法定15个工作日压缩为10个工作日，商品(服务)价格审批由法定时限45个工作日压缩为40个工作日。二是价格监测工作取得新进展。加强价格监测预警工作，强化重大节假日和自然灾害期间价格应急监测，提升应对市场价格异动能力;积极贯彻落实各项价格监测报告制度;进一步完善全省价格监测网络，价格监测覆盖面和影响力大幅提升。全年上报月报12期，旬报36期，市场价格动态材料30多篇，重大节假日应急监测日报18篇，调研报告8篇，审核、汇总、整理全省各市县上报监测报表3100多份，数据9万多条。三是成本调查和监审工作扎实推进。积极开展我省规模农业、特色农业生产成本调查，提高服务三农工作的针对性;加强信息服务工作，去年共有60篇(含重复报道)成本调研材料被新闻媒体报道。积极开展成本监审工作，20xx年全省实施成本监审项目涉及监审单位39家，核减不合理成本合计72，126.18万元。四是积极开展价格认证工作，为司法、纪检及税务机关定罪量刑、定性量纪、定价计税提供价格依据。据统计全省全年共承办价格鉴证业务12871宗，鉴证标的金额34.5亿元;切实做好涉案、涉纪财物价格鉴定及复核裁定工作，全年实现涉案业务总量突破万宗大关;积极开展涉税价格认定工作，全年全省认定标的金额7.68亿元。全年共完成各类价格认证(服务)业务781宗，标的金额达30.3亿元，优质高效服务司法、服务政府、服务社会、服务系统。五是政务公开工作成效明显。健全工作机制，规范工作流程，推进政府信息公开各项工作有效落实;着力将价格网搭建成为政府和百姓沟通的互动平台，较好地发挥了网站对价格的宣传和引导作用。六是价格协会各项工作进展顺利。海南市场与价格刊物改版发行效果明显，物价志的编纂工作有序开展。
(七)加大队伍建设力度，增强系统凝聚力。20xx年，省物价局坚持把加强物价队伍建设作为重要工作来抓，努力打造一支文明、高效、务实的干部队伍。一是完善机构，壮大队伍。积极争取省政府和有关部门支持，不断加强省局编制人员力量和直属单位力量。成立了海南省物价局信息中心;省价格监测中心顺利完成参公过渡管理。建立健全了工、青、妇组织，积极发挥作用，增强了物价队伍凝聚力。二是加大干部队伍培训，提高素质能力。组织党员干部参加国家和省直部门举办的各类培训，选派部分干部赴国外培训考察;围绕业务工作，举办全省物价局长培训、价格管理业务、价格监督检查上岗资格、全省涉案涉税价格鉴证业务、银行收费和教育专项检查、监测报价业务、成本调查与监审等业务培训。据统计，全年共组织全省物价系统干部参加各类培训1316人次，有效提高了物价系统干部业务素质和工作水平。三是加强作风和廉政建设，树立队伍良好形象。根据省委、省纪委统一部署，自6月份起在全局开展集中整治庸懒散贪专项工作。通过整治，全局干部作风明显改善，服务水平明显提升，行政效能明显增强。不断加强党风廉政建设，严格落实党风廉政建设目标责任制，积极开展廉政教育，参观警示教育基地，观看廉政教育影片，筑牢党纪国法防线，提高执政为民、廉洁从政意识。
20xx年，全省物价干部求真务实，兢兢业业，开拓创新，扎实工作，较好完成了国家和省委省政府交给的各项工作任务，其中，不少工作得到国家发改委、省委省政府的肯定以及社会好评。在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到工作中存在的不足：物价系统机构还不完善;市县工作进展不平衡;创新意识不强;价格工作基础还比较薄弱等。我们在今后工作中要不断改进和提高。
二、认清形势，进一步增强价格工作创新意识
中央经济工作会议、全国发展改革工作会议对今年经济工作目标、任务做了具体部署，我们要贯彻落实到各项价格工作中。
(一)正确把握当前及今后一个时期经济社会发展面临的总体环境。从国际环境看，今年国际形势依然错综复杂、充满变数，各种形式的保护主义明显抬头，潜在通胀和资产泡沫的压力加大。从国内环境看，我国发展仍然具备难得的机遇和有利条件，经济社会发展基本面长期趋好，生产要素综合优势明显。同时，也面临不少风险和挑战，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，经济发展和资源环境的矛盾仍然突出。
(二)全面分析价格工作面临的新形势。一方面，宏观环境总体有利。货币环境总体稳健，总供求关系相对宽松;农业生产总体稳定，粮食连续九年增产;政府价格调控监管能力显著提升，稳定物价的正能量在增长。另一方面，也面临很多新的风险和挑战。价格波动的风险不可忽视。影响物价上涨的深层次因素仍未消除，劳动力、土地等要素价格持续攀升。
(三)以改革创新精神提高价格工作水平。面对前所未有的复杂形势和艰巨繁重的任务，必须进一步增强改革创新意识，提升价格工作水平，努力做到三个必须、四个坚持。
第一，必须服务中心工作。价格工作事关经济社会发展全局。各项价格调控监管措施，都要放在大局中去考虑，要始终把保持价格总水平基本稳定作为价格工作的首要任务。推进相关领域价格改革，必须紧紧围绕经济社会发展中心工作。第二，必须尊重价值规律。经济体制改革的核心是处理好政府与市场的关系。做好价格工作必须尊重市场经济规律，尤其是价值规律。第三，必须创新工作方法。随着改革开放的深入和形势的变化，价格工作的内涵和目标发生了变化，价格工作的方式方法也必须不断创新。
稳增长、转方式、调结构，关键是要全面深入经济体制改革，在推进改革的过程中努力做到四个坚持。一是坚持顶层设计和基层探索相结合。针对突出矛盾，要加强顶层设计，统筹谋划，渐进式推进;同时也要抓住时机，攻坚克难，在重点领域取得突破。二是坚持模拟市场定价。模拟市场定价办法，更加强调市场供求的约束作用，引导和带动经营者自觉加强管理、降低成本，将为推动经营体制改革、最终放开价格打好基础。三是坚持区分基本和非基本。保基本是政府公关服务的基本职责。在推进价格改革的过程中，必须合理区分基本需求和非基本需求。当然，随着经济社会发展，基本的内涵可以做适当调整。四是坚持区分存量和增量。改革涉及巨大的利益调整，调整利益格局，要把调整预期利益与调整既得利益、调节增量与调节存量结合起来，善于在利益增量上做文章，在利益预期上作调整，同时稳妥推进存量利益的优化，这样可以更好地凝聚共识，减少改革阻力。
三、深入贯彻落实、中央和全省经济工作会议精神，做好20xx年价格工作
20xx年是深入贯彻落实精神和我省六次党代会精神的开局之年，是为海南实现科学发展绿色崛起奠定坚实基础的重要一年，我们要围绕省委省政府的中心工作，服务全省经济社会发展全局，为实现科学发展、绿色崛起、度假天堂、幸福家园的海南梦做好各项价格工作，保持物价总水平基本稳定。20xx年价格工作的总体要求是：深入贯彻落实党的、中央经济工作会议、全国发展改革工作会议及我省六次党代会精神，紧紧围绕国际旅游岛建设，以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进、开拓创新，把保持价格总水平基本稳定作为首要任务，把推进资源性产品价格市场化改革作为主攻方向，把保障和改善民生作为出发点和落脚点，强化价格监管和反垄断执法，合理引导社会预期，建立健全稳价安民的长效机制，为经济持续健康发展和社会和谐稳定营造良好的价格环境。重点做好以下工作：
(一)保持价格总水平基本稳定。保持我省价格总水平基本稳定，实现cpi涨幅控制在5%以内的预期目标，是今年我省价格工作的首要任务。20xx年要重点做好：
继续推进菜篮子市县长负责制。一是按照国务院要求，全面推进菜篮子市县长负责制。把百姓菜篮子这项重要的民生工程实实在在落到实处。省政府决定春节后召开全省稳定菜篮子价格现场会，会上将对发展生产、搞活流通做专题部署。二是建立市县居民消费代表品价格信息公布平台。进一步完善市县主要居民消费代表品价格水平通报制度，对代表品价格水平进行排名并向社会公布，督促市县政府加强对市场价格的监管和调控。三是落实常年菜篮子建设统计报告制度。按照谭力常务副省长的批示精神，认真落实常年菜篮子建设统计报告制度，抓好全省菜篮子建设项目的动态管理和工作进度，为省政府领导及时了解实际情况、问题，实施科学决策提供依据。
充分发挥牵头单位作用，当好政府的参谋。省物价局作为我省稳定菜篮子价格工作的牵头单位，要当好政府参谋，跟有关部门合作，科学做好全省常年菜篮子建设的规划、协调、考核等各项工作;会同省农业厅、商务厅等部门做好常年蔬菜的生产规划和供应当地市场的保供计划，推动建立重要商品储备制度，推进交易市场规划建设，科学安排区域性农产品集散交易配送中心、落实鲜活农产品运输绿色通道及进岛瓜菜减免过海费政策等各项工作，积极落实20xx年新建平价商店21家，平价专区12个的任务，促进产销对接，发挥平抑物价的作用。此外，要监督各部门各项工作完成进度，负责组织有关部门对各市县菜篮子工作进行检查、督导和考核，不断促进菜篮子建设各项工作，引导常年菜篮子工程建设持续健康发展。
加强重要商品的价格监测和调控。一是做好物价调控指标考核工作。各级价格主管部门要全力做好此项工作，不断提升物价工作的综合调控能力。二是健全价格监测预警体系。密切关注经济形势和市场价格动态，全面梳理、整合各方面价格信息资源。针对容易诱发价格总水平较快上涨和社会不稳定因素的商品、突发事件和敏感时段价格异常波动商品，加强监测预警;对苗头性、倾向性问题，要及时发现并提出政策建议，采取有效措施。三是不断研究探索应急工作模式和方法，将重大节节假日期间应急监测制度化、常态化;完善价格应急预警预案，提高价格监测应急预警处置能力和水平。四是修订《海南省价格监测规定》，力争以省政府令的形式颁布。做好我省糖料甘蔗收购价格管理工作。
(二)积极发挥价格杠杆作用促进生态文明建设。按照党的和我省经济工作会议要求，努力把发挥价格杠杆作用作为促进生态文明建设、建设美丽海南、绿色崛起的重要措施保障。一是继续推进资源性产品价格改革。根据国家部署，落实好成品油、天然气、水电、核电等价格改革在我省具体措施。会同电力企业做好核电上网电价申报的准备工作;对居民阶梯电价实施情况进行评估，进一步完善居民阶梯电价政策;积极推进海口市居民用电抄表到户的工作;加大差别电价和惩罚性电价的实施力度，动态调整实施企业名单，促进我省的节能减排工作;做好峰谷电价的评估工作;落实好脱硫电价、脱销电价政策。二是继续推进水价改革。协调海口、文昌、五指山市政府出台水价调整方案，简化用水价格分类，推行居民阶梯水价。同时，指导其他市县做好居民阶梯水价的推动和水价改革工作。三是推进环境资源收费改革，健全生态资源和环境保护收费政策，促进资源环境保护。按照国家要求和部署，完善涉及水资源、污水处理、垃圾处理、危险废物处理等生态资源补偿收费管理;加快推进排污权有偿使用和交易试点工作，审慎确定排污权初始交易价格;合理调整污水处理费标准，实现污水处理成本补偿，加强污水处理费征缴力度，提高污水处理费的征缴水平，督促各市县征缴到位，提高处理率，促进环境综合治理。建立完善垃圾和危险废物处理收费制度，加强城镇生活垃圾处理收费监管;推进农村垃圾处理收费政策;建立危险废物集中处理收费制度，合理制定建筑垃圾、工业垃圾处理收费标准。
(三)推进制度创新保障和改善民生。民生一头连着民利和民心，一头连着内需和发展，既是发展的根本目的，又是发展的有效途径。一是适时实施城乡低收入群体补贴与物价上涨挂钩联动机制，有效缓解物价上涨对低收入群体的影响，保障低收入群体最基本的生活。二是加强教育、物业、保障性住房等民生价费监管。继续完善我省学前教育收费管理政策，重新审核我省公办学前教育收费标准;完善我省高等教育收费管理政策，调整制定我省高校收费标准;合理制定中外合作办学收费标准;研究民办教育收费管理，加强教育收费督查，规范民办教育收费行为;完善机动车辆停放服务收费政策，规范经营行为。研究规范物业服务收费管理，切实解决收费纠纷问题。加大保障性住房价格管理力度，完善保障性住房定价规则，合理制定保障性住房价格。三是继续清费治乱减负，优化经济发展环境。结合我省涉企收费管理的实际，会同相关厅局，进一步缩减省级设立的管理类、登记类涉企收费项目数量，降低部分收费标准，优化中小企业发展和民间投资环境。进一步规范经营服务性收费管理。全面建立健全经营服务性收费监管制度，为服务业发展创造公平竞争环境。四是降低农产品生产流通费用。规范农产品市场收费，加强市场摊位费的管理，增加公益摊位，降低过高的摊位费标准，减少流通成本;限制零售商利用市场优势地位高收费、歧视性收费。五是贯彻落实旅游价格管理规定，全面规范相关旅游价格管理。继续开展旅游市场价格综合治理工作，组织、配合《海南经济特区旅游价格管理规定》等4部地方法规实施情况调研，加以纠正整改;继续完善景区景点门票价格管理办法和目录;规范特种旅游项目价格管理;研究制定海南省旅行社价格行为规则;加强相关海洋开发旅游、森林公园、航天主题公园等旅游服务收费研究工作。
(四)加强价格监管创建公平竞争的市场环境。加强对市场价格行为的监管，对保持价格总水平的基本稳定有重要作用。一是继续大力整顿规范旅游市场价格秩序，做好20xx年春节及其他重大节假日期间旅游市场价格调控和监管工作，强化海鲜排挡价格监管，确保我省旅游市场价格平稳，管理有序。二是开展旅游行业价格、银行收费、明码标价等专项检查，维护国家价格法规政策的严肃性。三是加强反价格垄断工作，营造竞争有序市场环境。重点选择垄断行业延伸服务、水泥等行业和领域，密切监控市场价格垄断行为变化，注重加强价格垄断行为线索和证据搜集，创新工作方式方法，组织开展反价格垄断调查工作。加强市场监管。四是加强执法机构建设。充实价格执法力量，推进规范执法机构名称、着装执法、配备执法用车等工作，力争将海南省价格监督检查局更名为海南省价格监督检查与反垄断局。五是研究加强对琼州海峡运输价格管理，促进琼州海峡运输有序发展。六是研究修订《海南省政府定价目录》。七是进一步加强医药价格管理。会同省卫生厅完成我省20xx年版《全国医疗服务价格项目规范》的清理、对接工作，充分发挥我省医药价格评审专家库的作用，按照国家要求，向社会公布我省医疗服务项目和价格等具体实施方案。对试点县级公立医院医药价格改革工作的实施情况跟踪评估，规范和完善试点县级公立医院医药价格行为。加强政府制定药品价格动态管理，继续降低偏高药品价格。
(五)围绕国际旅游岛建设做好价格基础工作。对于物价部门来讲，抓好服务，主要是指抓好价格服务，做好价格公共服务进万家工作。一是不断推进行政审批工作。优化审批模式，推进网上审批;加强沟通协调，不断完善与三集中相适应的行政审批制度。二是继续加强成本调查和监审。深入开展成本调查工作。夯实成本工作基础，提高成本工作质量;进一步优化调整调查点、调查户结构。稳步推进成本监审工作;继续做好定调价成本监审工作;做好定期成本监审工作，提高经济效益。三是进一步强化价格认证工作。继续做好涉案、涉纪检监察、涉税价格鉴证及异议案件的复核裁定工作，积极拓宽工作领域，加强对全省价格鉴定工作指导，推进价格鉴证立法工作，力争将《海南价格鉴证管理规定》由政府规章上升为地方法规;加大为价格管理服务的工作力度，积极参与行政事业性收费年审、价格调控、调定价商品(服务)的成本审核认证等价格管理事务性工作。四是加强价格舆论引导。各级价格主管部门要把价格宣传和舆论引导作为价格工作的重要组成部分，贯穿到价格政策研究、制定、出台、实施以及后评估的全过程，做到同步部署、同步研究、同步实施。五是编制发布旅游消费价格指数。它的建立将更好地指导游客出行，更好地规范旅游价格市场体系。此项工作拟于今年上半年申请国家发改委进行专家评估、审核、验收，6月份起向社会发布。
(六)转变工作作风，建设廉洁高效的物价队伍。做好20xx年工作，必须切实加强物价队伍自身建设，提高工作能力，推进管理创新，努力建设为民务实廉洁高效的干部队伍。一是整合完善机构建设。适应新形势的要求，重点整合和完善省价格监督检查、价格成本调查、价格认证、信息中心等机构和队伍建设，从组织上为服务海南国际旅游岛建设和做好物价工作提供坚强保证。二是加大干部培训力度。结合业务工作需要，采取多种方式和形式，有计划性、针对性地开展各类培训，提高全省物价系统干部的业务工作水平，努力提升干部管理创新能力和队伍的整体素质。三是切实加强作风建设。认真落实中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众的规定，大力弘扬求真务实之风，坚决反对各种形式主义、官僚主义，继续整治庸懒散贪，提高物价部门的工作效率和服务效能。四是加强党风廉政建设。积极开展廉政教育，增强党员干部廉洁自律意识，严格控制经费开支，加强公务接待管理，精简会议活动，厉行勤俭节约，落实党风廉政建设责任，完善内部管理机制，努力营造风清气正的政务环境。
四、做好各项价格工作的具体要求
做好任何工作，关键要靠队伍，靠人。我们必须加强系统队伍素质与能力建设，不断提升系统的凝聚力和战斗力。
(一)要统一思想认识。要深刻认识价格工作在经济工作全局中的重要地位，把完善价格调控作为保障和改善民生的任务;把深化改革作为转变经济发展方式的手段;把规范市场价格行为作为完善市场经济体制的重要内容，牢牢把握价格工作主动权。
(二)要加强调查研究。要勤于调查研究，尽量多地掌握第一手资料，不断深化对新形势下价格运行特点、规律和发展趋势的认识，增强价格调控和改革的前瞻性、主动性、科学性。
(三)要增强创新意识。物价工作面临复杂的形势和艰巨的任务，只有不断创新才能适应形势变化，才能争取主动，才能开创新局面。
(四)要提升科学决策能力。加强对重大价格理论和实践问题的研究，提升运用市场经济规律、价值规律、社会发展规律解决社会矛盾的能力。要进一步完善价格决策程序，坚持依法行政，坚持政务公开，不断提升价格主管部门科学决策、民主决策能力。
(五)要增强大局意识。价格工作只有服务于经济社会发展和宏观调控全局，才能把握正确方向，发挥最大效用，才能得到领导、有关部门和社会各界的支持，也才能提升物价部门的地位。
(六)要加强作风和廉政建设。物价工作涉及广大的企业和消费者，各级价格主管部门要把作风建设摆在更加突出的位置，以实际行动践行全心全意为人民服务的宗旨。
(七)要发挥系统合力。各级价格主管部门之间、同级价格主管部门内部各机构之间的工作联系紧密。要切实加强系统上下和横向沟通联系，紧密协作，形成合力。
同志们!做好今年价格工作任重道远、充满挑战。让我们以深入学习和全面贯彻党的精神为契机，以科学发展观为指导，紧紧围绕省委省政府的中心任务，解放思想，创新思路，稳中求进，扎实工作，为促进我省经济社会平稳较快发展、实现绿色崛起作出更大贡献!
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