调查报告的基本结构包括引言、方法、结果和结论等部分，调查报告通常以书面形式呈现，但也可以包括图表、图像等辅助材料，以下是69模板网小编精心为您推荐的扶贫调查报告8篇，供大家参考。
扶贫调查报告篇1
经过了3个月的细致调查分析之后，近日，中国扶贫基金会发布了专门针对“在校期间基本生活费用难以达到学校所在地最低伙食标准，且无力缴纳学费及购置必要学习用品，日常生活没有经济保障”的“贫困女大学生”生活状况调查结果，结果显示：38.1%的特困女大学生每个月从家里得到的生活费在100元以下;15.7%的特困女大学生来自独生子女家庭，25.3%的来自城市家庭;非西部地区和西部地区来的特困女大学生一样贫困;特困女大学生有三难：求学难，勤工俭学难，找工作难，甚至连谈恋爱都是一种妄想……
一个案例
“油多了不好。”记者劝孟娜打一些油多一点的菜的时候，她这样说，并执意要记者多吃一些带肉的菜，而她只要了一份1元钱的炒粉丝。这还是在记者在场的情况下，如果是平时，她只要8毛钱的豆腐、土豆或者6毛钱的白菜。
孟娜是中国农业大学车辆工程专业xx级学生，她的家乡在河南柘城。孟娜家里一共有6个兄弟姐妹，还有一个70多岁的爷爷，加上父母，一共有9个人。xx年，孟娜考上了中国农业大学车辆工程专业，父亲卖光了家里能卖的所有粮食，借遍了所有能借钱的亲戚朋友，才把她送到了北京。
孟娜所在的专业每年需交学杂费共6200元。孟娜没那么多的钱，她身上总共不过2300元。她拿出1400元交了学杂费，自己留下900元做1 年的生活费用。没有交上的学费只能慢慢补。
学校每个月给每个学生发放107元的生活补贴，孟娜还在学校申请到一个勤工俭学的机会。在那间放了40多台电脑的屋里，孟娜每天用半个小时进行清理，这样下来，每个月能挣上80来块钱。
孟娜不敢上街买东西，一要花车费，二来东西贵。前几天实在太热，她花20元买了一件t恤;实在没有鞋穿了，又花30元买了一双鞋。孟娜柜子里还有一件春天买的外套，值19元。
孟娜是学校里的特困生，但她并不是惟一的。在中国扶贫基金会调查的农、林、师范类高校中，像孟娜这样的特困女大学生，超过了学生总人数的 15%，她们“在校期间基本生活费用难以达到学校所在地最低伙食标准，且无力缴纳学费及购置必要学习用品，日常生活没有经济保障”。而中国扶贫基金会这份《贫困女大学生调查报告》显示，在一般的综合性院校，特困女大学生的比例也达到了8%。
五组数字
●15.7%来自独生子女家庭
接受调查的贫困女大学生中，19.4%来自农业大学，6.6%来自林业大学，6.6%来自医科大学，15.3%来自师范大学，52.2%来自综合大学。70%以上的贫困生来自“老、少、边、山、穷”地区，农村经济不景气，家里缺少劳动力，致使收入只够维持温饱。同时，由于近几年城市贫困家庭尤其是下岗职工家庭数量日趋加大，下岗职工的再就业率比以前有所下降，使城市家庭供养大学生也面临诸多困难。在此次调查的高校贫困女大学生中，就有25.3% 的贫困生来自城市家庭，其余74.7%来自农村。来自城市的贫困女生中，绝大多数都来自双亲家庭，只有11.9%的女大学生来自单亲家庭，0.5%的贫困女大学生是孤儿。另外，15.7%的贫困女大学生来自独生子女家庭，84.3%的贫困女大学生来自有两个或者两个以上子女的家庭。
●93.7%月生活费不足200元
贫困女大学生的生活消费水平都很低，在校期间基本生活费用难以达到学校所在地最低伙食标准，且无力缴纳学费及购置必要学习用品，日常生活没有经济保障。调查显示，贫困女大学生的父母每月能支付给她们的生活费在100元以下的有38.1%，100元到200元之间的有44.3%，在200元以上的仅为17.6%。贫困生每月生活费支出在51元到100元之间的占28.7%，支出在101元到150元之间的有37.9%，200元以下的比例总共达 93.7%。
在吃饭以外的消费上，有13.7%的贫困女大学生根本没有经济能力购买学习用品，49.8%的贫困女大学生每月个人学习用品支出只能在20元以下。高达56.6%的贫困女大学生没有购买服装的经济能力，还有25.2%的每月服装支出只能在20元以下。65.9%的女大学生无力购买化妆品，还有 31.5%的贫困女大学生月支出能力只能在20元以下。
此次调查的贫困女大学生中，有45.6%的贫困女大学生生活困难，只能靠勤工俭学勉强维持;有42.2%的贫困女大学生生活紧张，手中的钱必须用心计划，才能维持生活;还有高达6.6%的贫困女大学生生活特别困难，已经无法维持，不能继续上学。
●84.7%的人承受经济困难的压力
因为贫困，女大学生们承受着巨大的压力，业余生活有诸多阻碍。调查显示，84.7%的贫困女大学生承受着家庭经济困难的压力;60.2%的承受着学费书费上升的压力;48.5%的承受着生活费上升的压力;42.0%的承受着学习紧张的压力;还有28.1%的承受着考试不理想的压力和怕与同学谈论钱方面事情的压力。
在生活中遇到困难时，28.2%的同学不愿让他人知道自己的心事，36.8%的学生选择向过去的同学倾诉，31.4%的选择向现在的同学倾诉，28.0%的向家人倾诉，17.4%向学校、教师倾诉。
在课余时间的安排上，有66.2%的贫困女大学生的业余活动是勤工俭学;有83.8%的贫困女大学生的业余活动是学习，只有9.6%贫困女大学生有休闲、娱乐活动。勤工俭学的工作主要是校内勤工俭学和家教，所占比例分别为50.3%和45.5%。
贫困女大学生为了学费和生计，不得不利用课余时间甚至上课时间外出打工挣钱。挣钱只是为了解决温饱问题，根本谈不上增添学习用品、书籍、资料等，更谈不上进行形象建设。有56.6%的贫困女大学生不买服装，有65.9%的贫困女大学生不买化妆品。
●仅有4.1%的贫困女大学生赞成恋爱
因为经济的贫困的环境的压力，谈恋爱对贫困女大学生来说成为了奢侈品。调查显示，仅有4.1%的高校贫困女大学生持赞成态度;有34.7%的贫困女大学生认为无所谓;有26.8%的贫困女大学生不赞成;还有34.4%的贫困女大学生甚至都没有想过这个问题。
在个人将来就业的问题上，有2.8%的贫困女大学生没有考虑过这个问题;只有6.7%的贫困女大学生对于个人将来就业没有信心，茫然不知所措;有43.1%的贫困女大学生认为自己毕业后应该有一份工作;有47.4%的贫困女大学生对自己很有信心，认为毕业后会有一份称心的工作。
在接受帮助的问题上，86.1%的贫困女大学生在生活中遇到困难时，愿意接受他人的帮助。82.5%的贫困女大学生希望在学费上得到帮助，40.3%的希望在生活费上得到帮助，38.2%希望得到培训，24.2%的人希望得到心理指导。
●73.0%的人籍贯在非西部地区
此次调查发现，来自非西部地区的女大学生和来自西部地区的学生一样贫困。有27.0%的高校贫困女大学生籍贯在西部地区，有73.0%的贫困女大学生籍贯在非西部地区。
非西部地区的贫困女大学生生活困难，靠勤工俭学勉强维持的比例为47.2%，高于西部地区5.6个百分点;西部地区贫困女大学生生活紧张，手中的钱用心计划，可以维持的比例为45.6%，高于非西部地区4.8个百分点。
无论是西部地区还是非西部地区的贫困女大学生，都承受着很大的学习生活压力。西部地区贫困女大学生承受来自于家庭经济困难、生活费上升、学习紧张和考试不理想的压力比例分别为：86.8%、51.7%、45.9%、32.2%，分别高出非西部地区2.6、4.3、5.2、5.8个百分点;非西部地区贫困女大学生承受来自于看不到个人前途、生活单调、怕与同学谈论钱方面的事和无知心朋友的压力比例分别为：11.8%、16.3%、28.9%、 25.3%，分别高出西部地区1.6、2.6、3.0、19.9个百分点。
扶贫调查报告篇2
按照区委《关于深入开展扶贫工作专题调研的通知》精神，我同办公室的两名同志组成调研专班，到联系村樟村坪镇黄马河村就精准扶贫工作开展了实地调研。现将有关情况报告如下：
一、黄马河村基本情况及发展现状
黄马河村位于樟村坪镇西北边陲，与保康县接壤，由原石碑坡、回马坡、黄马河等三个贫困村合并而来。全村42平方公里，耕地面积2256亩，共有5个村民小组、528户1548人。主导产业是传统的粮油种植和养殖业。20__年农民人平纯收入9961元，村集体经济收入不足5万元。
近年来，该村两委班子团结带领全村人民，齐心协力谋发展，集中精力搞建设，全村经济和社会事业取得了长足发展。全村共硬化村级主干道28公里，新修村组晴雨通车公路16公里;新建集中安全供水设施8处;新建沼气池150口;培育牲猪规模养殖户4户、山羊规模养殖户3户、特种养殖户3户(其中，大鲵养殖户1户、山鸡养殖户1户、鸽子养殖户1户);发展核桃700亩、高山无公害蔬菜200亩。
由于山大人稀，交通不便，资源匮乏，该村发展还存在很多困难。该村有村级债务43万元，现有贫困户171户333人，其中低保户65户，五保户14户。饮水困难207户，土坯房412户，危房382户，一个自然村(原石碑坡村)未通水泥路，486户未通宽带网，是全区26个特困村之一。
二、致贫原因分析
(一)面上致贫原因
一是村域经济基础薄弱。村内无集体企业，20__年集体经济收入不足5万元，债务化解难，造血功能差。
二是产业结构调整缓慢。由于地理位置偏远，山大人稀，交通不便，信息不畅，农民仍用传统方式耕作，自给自足，经济发展不成规模，产业结构调整比较缓慢。
三是基础设施建设滞后。道路交通条件差。供电网络老化，村内1/3的农户用电不达标。手机信号没有覆盖全村，只有少数农户安装宽带网，村民对外联系极不方便。全村80%农户居住土坯房，很大部分已成危房。
(二)贫困户致贫原因
贫困户致贫原因很多，集中表现在因病、因残、因灾、缺技术、缺资金、缺劳力、缺智力、供养子女读书、老龄化、儿孙不供养等。主要原因有三点。
一是因病致贫是主因。在调查中了解到，黄马河村贫困户171户，其中因病因残致贫的142户，占贫困户的83%;缺劳力12户，占贫困户的7%。比如，黄马河村五组的常昌贵，患有癫痫病，妻子患有先天性的精神病，夫妻都是残疾人，儿子读初一，家中无任何经济来源，家庭生活十分困难。
二是观念落后是根源。调查发现，贫困户绝大多数年龄偏大，文化程度不高，既无劳动，又无技术，缺乏干事创业的激情，观念比较传统、保守，守摊子的思想比较突出。
三是保障不足是诱因。在农村，大病救助、灾害救助、农村低保、养老服务等社会保障严重不足，标准不高，一旦遇到天灾人祸、因病因残，极易返贫。
三、黄马河村精准扶贫工作的思考
一是要统一思想认识。要召开村组干部会、党员代表会，武装骨干，统一思想，提高对精准扶贫工作的认识，克服项目争取难、资金筹措难、群众组织难、短期脱贫难等思想障碍，主动适应新常态，提高扶贫攻坚的主动性和积极性。同时要充分发动群众，把群众的积极性调动起来，投入到扶贫攻坚的热潮中来。
二是要完善发展思路。根据精准扶贫的有关要求，重新调整发展规划。在产业上，积极探索发展高山蔬菜和特色养殖。在基础设施建设上要进一步优化方案，把有限的资金用到刀刃上，减少浪费。在发展经济的同时，更加注重班子建设，村民素质的提高和各种软环境建设。
三是要充分体现精准。要把工作重点放在一家一户的脱贫上。根据对黄马河村贫困原因的分析，要在大病救治、社会保障和土坯房、危房的改造上再加力度，再添措施，使每个贫困户有饭吃，有衣穿，有安全的居所。
四是要精心谋划项目。中央发出精准扶贫的号召后，各级将会出台一系列扶持政策。要能争取更多的项目、资金，就要认真谋划项目，并做好项目的前期准备，力争有较多的项目落地，并产生较好的效益。
五是要保护生态环境。黄马河村自然环境优美，生态植被良好，在产业发展、项目建设过程中，要注重生态环境保护，避免资源环境的破坏，着力打造天蓝地绿、山青水净、房靓物丰、人和家兴的秀美风光，为夷陵区保留一方净土，为子孙后代留下发展空间。
四、对全区精准扶贫工作的几点建议
根据在黄马河村了解到的有关情况，现对我区即将展开的精准扶贫工作提出几点不成熟的建议。
(一)进一步弄清情况。精准扶贫，重在精准，要在进一步调查摸底的基础上，准确把握贫困状况，扶贫才能有的放矢。现有的贫困村是根据每年年报上人平纯收入的多少确定的，贫困户和贫困人口是根据历年减少的脱贫户、人口的基础上确定的，与实际不完全相符。建议对全区的贫困户统一设定标准，各驻村工作组进村后，第一件事就是根据统一标准，对贫困户、人口和致贫原因进行调查摸底，准确识别，把这些基础数据汇总后，根据贫困户占全村总户数的比例确定重点贫困村，然后有针对性地制定精准扶贫工作规划。
(二)进一步完善规划。根据全区贫困人口的分布状况，结合上级关于精准扶贫的相关要求和政策，进一步完善1十n的精准扶贫规划，即一个总体规划，外加扶贫搬迁规划、产业发展规划、农村危房改造规划、基础设施(水电路网)建设规划、无能力脱贫人口的基本保障规划等，同时完善相关配套政策，使全区精准扶贫工作有条不紊地顺利推进、均衡发展。
(三)进一步突出重点。本次精准扶贫的重点是贫困人群的脱贫，要把百分之七十以上的人力、物力、财力放在一家一户贫困人口的脱贫上。为此，要突出以下重点。
一是大力发展主导产业。通过扶持产加销一条龙的农业专业合作组织，带动农民因地制宜发展主导产业，增加收入，这是治本之策。
二是增加社会保障投入。调查发现，现阶段农村贫困人口绝大多数是因病因残致贫。因此要增加医疗救助的投入，放宽大病救助的条件，提高新农合报销的标准，加强基层卫生事业建设，切实提高农民群众的健康保障水平。同时要逐步提高农村低保标准，解决贫困人员的基本生活保障问题。
三是大力改善基础条件。贫困地区面上的贫困有个很重要的原因就是交通不畅、信息不灵。要下决心集中一定资金，进一步改善边远贫困地区水电路网等基础设施，为面上的脱贫致富奠定基础。
四是适度发展养老产业。由于客观因素，边远贫困地区光棍家庭呈增长趋势，未来十到二十年内五保户将大幅增加，乡镇福利院要适当增加投入，扩大规模。现在，子女在外打工挣钱或在城镇落户，老人不愿离开农村，农村社会养老也将有一定市场，另外，现在城市居民也有季节性到农村居住的愿望，这将给农村的养老产业带来机遇，应统筹规划，逐步发展。
五是统筹考虑扶贫搬迁。扶贫搬迁无疑是精准扶贫的重要途径。但在调查中我们发现，实行搬迁扶贫难度很大，多种原因不愿搬迁，囊中羞涩无力搬迁，有求于人难以搬迁。要做好搬迁扶贫工作，必须统筹谋划，综合施策，核心是三点：①科学合理规划居民点。②加大对居民点基础设施的投入。③结合城乡统筹、生态环境保护、美丽乡村建设，完善扶贫搬迁的相关政策。做到这三点，然后逐步引导，必有所成。
(四)进一步创新方式。总结以往扶贫的经验，这次精准扶贫在方式上要有所创新，才能事半功倍，取得实效。具体就是搞好五个结合。
1、政府主导与群众参与相结合。政府在做好统筹规划、制定政策、组建专班、强力推进的同时，要充分动员，武装骨干，发动群众积极参与扶贫脱贫工作，把群众发动起来才有不竭的动力。
2、行政推动与社会参与相结合。如在扶持产业发展时，先扶持农村合作经济组织发展，利用扶贫资金让贫困户在合作经济组织中占有股份，既让贫困户受益，又促成合作经济组织的发展壮大。合作经济组织发展壮大后，又反过来带动群众发展产业。此外在资本下乡、社会救助、志愿服务等方面，动员和组织好了，潜力巨大。
3、扶贫开发与城乡统筹相结合。要把精准扶贫工作放在夷陵区全域规划和城乡统筹发展规划中去谋划部署，在产业布局、项目安排、城镇化建设上丰富完善、同步推进，不搞成两张皮。
4、帮助发展与社会保障相结合。在过去的扶贫工作中，重点在帮助贫困地区发展生产，这无疑是正确的。有些贫困家庭，因年老体弱、长期生病、智障残疾等原因，通过帮助发展不可能脱贫，需要通过提高保障水平、实施社会救助解决其基本生活问题，在这方面要加大投入，完善政策。
5、经济脱贫与精神脱贫相结合。在开展精准扶贫的同时，高度关注贫困地区精神文明建设，通过新型农民教育、星级农户评选、宣传正反典型等方式，提升思想素质，学习创业技能，增强法治观念、树立文明新风，有效解决在部分贫困人群中存在的不团结、不勤奋、不养老的问题，提振精神，树立信心。
(五)进一步注重实效。新的历史时期的精准扶贫工作是一项政策性强、涉及面广、关注度高的重点工作，各级领导干部务必转变作风，察实情，出实招，干实事，方能取得实效。切忌情况不清，有失精准;切忌一哄而上，龙头蛇尾;切忌好大喜功，不办实事。总之，要脚踏实地、真抓实干，把这一功在当代，利在千秋的好事办好、实事办实。
扶贫调查报告篇3
一、基本信息
南雁沟村是甘肃省金昌市列的15个严重贫困村之一。20xx年全村贫困水平为14%，现在已降至5.2%。该村属于祁连山冷灌区，耕地面积4726亩，人均耕地约2亩。有9个村民小组，649户，2394人，其中60岁以上老人304人，常住人口约占总人口的六分之一，基本都是患病老人和60岁以上老人。
南雁沟村的主导产业是种植、养殖和农民工，主要从事农民工的约有1000人，占总劳动力的90%以上。20xx年，贫困人口收入占种植业收入的8.69%，占养殖业收入的13.88%，占劳动收入的73.22%，占其他收入的4.21%。
二、研究过程
本次调查一般分为四个阶段。第一阶段以调查为主。首先，我用了三天时间，集中精力做好了南岩沟村的精准扶贫工作，走访了30多个典型贫困户。然后，我调了六个人组成工作组，在村里呆了七天进行专项调查，全面了解南洋沟村和97户贫困户的基本情况和贫困原因。第二阶段，筛选确认。按照国家贫困户认定标准，逐一认定97户贫困户。最后确定20xx年南杨沟村已建卡97户336人，20xx年脱贫64户221人，124人33户。第三阶段是制定措施。确定了8项村帮扶措施，逐项明确了主要任务、工作目标、责任单位和责任领导、协作单位和完成时限；对贫困户逐一制定帮扶措施，分别明确脱贫时限和帮扶责任人时限。第四阶段，集中分配。召开现场集中分配会议，属于面的救助措施由政府相关部门限期认领，属于贫困户的由联户干部限期认领，并贴在墙上和挂图上作战。
三、贫困原因分析
（a）因病致贫。长期以来，许多村民在附近的萤石矿和煤矿工作。由于工作环境差，防尘条件差，患有尘肺病、矽肺病、内风湿等严重职业病。，导致劳动能力丧失，医疗费用上涨。目前，97户336户贫困家庭中，35.07%的人患有这种疾病和其他慢性病造成的贫困。
（二）学习造成的贫困。受教育布局调整的影响，所有初高中学生都在县城或金昌市读书，家长租房陪读的现象非常普遍，大大增加了教育成本。根据调查，17.5%的贫困家庭因支持子女学习而贫困。
（3）缺乏因素导致贫困。一是南烟沟村水资源短缺，灌溉条件差，种植业收入有限，以大麦和小麦为主。第二，贫困人口中近90%的年轻劳动力习惯于传统的苦力型工作，如运矿、挖隧道，观念陈旧，缺乏工作技能。第三，贫困农民贷款困难问题更加突出，已经成为制约贫困人口脱贫致富的重要因素。
（4）自然规律导致的贫困。村里留守空巢老人的基本养老方式是土地养老和社会保障养老，其中一些难以自理，养老问题令人担忧。因为流动儿童收入低，又要赡养学生，不仅生活费少得不能向父母顶礼膜拜，而且很少回家探望，使得留守老人经济能力非常薄弱，同时又饱受思念子女和孤独之苦。
四、精确的扶贫计划
（一）开展医疗服务。组织尘肺、矽肺、类风湿性关节炎等职业病的医疗小组，开展职业病调查，提供医学防治措施和治疗建议，普及职业病防治知识。
（二）开展科技援助。首先，组织穷人参加工作技能培训课程，以提高他们创业和就业的能力。二是组织农业实用技术培训，提高贫困农户的养殖能力。第三，组织电子商务知识培训，及时建立电子商务平台，发展农村电子商务。
（三）农田水利设施的建设和完善。维护和改造6.4公里河道，建设水库等配套设施，发展高效节水灌溉面积3000亩。
（四）发展富民产业。支持舍饲养殖业，新增农民30多户，新增农户10多户，种植优质饲草1000亩，为留守农民不出乡不出工增收创造条件，奠定良好基础。
（五）实施农村人居环境改善工程。整合农村危房改造、贫困户建设等政策，建设40平方米左右的居家养老型集中居住区1个，规模50户以上。
（六）建设互助老年幸福之家。利用闲置校舍或农村民房建设敬老院，并将运行费用纳入财政预算，每年运行费用3万元，逐步探索建立长效运行机制。
（七）积极协调解决融资问题。一是加快土地承包经营权、宅基地、农房认证，解决信用抵押不足的矛盾。第二，充分利用涉农贴息贷款政策为贫困人口提供金融支持。
（八）建立社会救助机制。一是引入工商资本成对帮扶，将非公有制企业纳入帮扶单位范围，扩大帮扶力度。二是多渠道筹集村级救助资金，提高救助能力。
五、一些经验和思考
准确的扶贫必须与“聚焦联盟，重视工作，深化体制”要领，坚持扶贫帮困，不断拓展内涵和层次，实现“漫灌”to & other精确滴灌”实质性的转变。
（一）保证对象的准确性，解决谁支持谁的问题。基础不清、定位不准、针对性不足是扶贫开发中的突出问题。我们必须把握好四个关键环节，即真正认定贫困、规范建档建卡、实行动态管理、实行挂图作业，并利用好人民申请、入户调查、民主评议、宣传监督、确认审核五个屏障，准确认定贫困家庭、准确登记建册、准确建档建卡、准确实行动态管理“四精”，建立“户有卡，村有书，镇有书，县有档案，市有平台”动态数据库，实现基础、问题、对策、责任和任务“武清”，从根本上避免普惠政策取代优惠政策、区域政策取代家庭政策的现象，提高扶贫效果。
（二）保证内容的准确性，对解决问题有什么帮助。各方面统一是扶贫开发中的普遍现象。要因地制宜，按户政策，深入分析贫困村和贫困家庭的贫困原因，抓好基础设施建设、富民产业培育、社会事业发展、搬迁安置和资金支持等扶贫措施，使建档建卡工作与各项扶贫政策挂钩，扶贫措施与当前贫困形势相适应。以确保最需要帮助的人和最需要支持的地方。
（三）保证目标精度，解决坐标系问题。围绕全面建设小康社会，同时抓住突破基础设施不足、明确标杆内容标杆、关注完成时间节点三大事件，分层次推进，立体帮扶，确保按照巩固优指标、提高优指标、解决弱指标的要求如期完成脱贫任务。
（四）保证措施准确，解决如何帮助的问题。把握转型模式，强化“造血”根据“一村一策一户一法”根据要求，从村到村量身定制救助措施，明确责任人、任务、标准、措施、时间节点，从而识别病脉，开好处方，抓好药，提高救助工作的针对性和有效性。
（五）确保评估的准确性，解决定位问题。严格执行干部村居制度。必须提及每一件事。如双行动工作制，把双推进精准扶贫成果作为干部年度绩效考核的重要内容，完善定期检查、专项检查、暗访等检查考核制度，传递压力，强化责任，引导干部到扶贫主战场锤炼工作作风，增长才干，做出贡献。
扶贫调查报告篇4
根据市政协工作安排，由紫阳县政协经科委牵头，对我县精准扶贫工作开展情况进行了专题调研，现将调研情况汇报如下：
一、我县精准扶贫工作开展情况
我县属于秦巴连片扶贫开发区，是592个国定贫困县之一。全县现有贫困村158个，占全县总村数的%;现有贫困人口万人，占全县总人口的%。新一轮扶贫攻坚工作启动以来，认真贯彻落实中省市关于精准扶贫工作的各项安排部署，围绕“精准扶贫、精准脱贫”工作要求，狠抓精准对接、精准施策、精准帮扶，通过机制创新全力破解扶贫攻坚难题，全县精准扶贫工作取得一定成效。
(一)明确目标任务，强化组织保障。成立了由县委书记任第一组长，县长任组长，县委、县政府联系分管领导分别任副组长的扶贫开发工作领导小组，制定了《关于扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》，明确了从20xx年起，每年完成贫困人口脱贫万人以上的目标任务。相继印发了《紫阳县推进精准扶贫工作实施方案》、《紫阳县扶贫开发工作考核办法》、《紫阳县选派干部进驻贫困村开展扶贫工作实施方案》、《紫阳县创新社会参与机制推进扶贫开发工作实施方案》、《紫阳县各镇、部门扶贫开发年度考核实施细则》等系列制度措施，指导规范全县新时期精准扶贫工作。
(二)深入摸底调查，逐一建档立卡。根据中省建立精准扶贫工作机制有关要求，按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则和选准对象、找准原因、定准类别的要求，逐村逐户开展贫困状况调查摸底，全面掌握贫困村、贫困户的基本情况并建档立卡，为实现精准扶贫工作奠定基础。县上成立了以分管副县长为组长，扶贫等相关部门为成员的扶贫建档立卡工作领导小组，设立了扶贫信息监测中心。在贫困户识别过程中，我县探索推行的“户申请、组评议、村审查、镇审核、县审定”和“实地核实、到村到户，严格程序、群众评议，公平公正、三榜公示”的工作方法，得到了国务院扶贫办和省市有关部门的高度评价。目前，我县已全面完成158个贫困村、万贫困对象识别和信息录入工作，为精准监测、精准施策、精准脱贫奠定了基础。
(三)抓实精准对接，强化项目支撑。县委、县政府高度重视精准扶贫项目整合工作，捆绑涉农项目资金，集中用于精准扶贫。我县按照“自下而上，自上而下”的原则和“乡镇申报、部门踏核、县上研定”的要求，由县扶贫局牵头汇总整理各镇贫困村急需实施的项目，分类反馈到相关部门进行现场核查，初步确定年度拟实施的项目和投资额度，经县政府审定后由县发改局、扶贫局和相关部门下达项目计划，有效提高了项目资金使用的精准度。截止目前，全县共整合县发改、国土、住建、交通、教育、农业、林业、水利、扶贫、电力、通讯等部门资金亿元，确保精准扶贫工作取得实效。
(四)夯实综合措施，实施重点突破。一是完善规划体系。为确保实现每年万人以上贫困户脱贫目标，按照“五结合、四到位”的要求(坚持扶贫开发与城乡一体化相结合，区域发展与精准扶贫相结合，整村推进与到村到户相结合，产业扶贫、移民搬迁与教育扶贫相结合，扶贫开发与社会保障相结合;坚持增收项目到村到户，扶贫资金到村到户，帮扶措施到村到户，帮扶责任到干部人头)，以解决贫困村、贫困户发展瓶颈问题为突破口，结合美丽乡村建设规划、城镇一体化发展规划和产业发展规划，建立了系统完善的县、镇、村扶贫规划体系，确保扶贫规划与其他专项发展规划协调统一。同时，以户为基础、项目为支撑、移民搬迁安置为核心、产业发展和就业增收为重点，为贫困户逐一制定符合村情户情实际的帮扶计划和帮扶措施，切实做到一村一策、一户一法。二是加快贫困户搬迁。县政府下发了《关于做好重点解决危居贫困户搬迁工作的通知》，明确在三年扶贫期间，必须彻底完成71个贫困村的危困户搬迁任务。为切实解决贫困户搬迁资金难的问题，县扶贫开发领导小组办公室与县农商银行积极合作，开展了危居贫困户搬迁贷款工作，建立金融扶贫产业贷款风险基金，扩大金融扶持产业信贷规模，确保20xx年底前所有危居贫困户一户不少的搬入新居。三是推动产业发展。突出富硒特色产业开发，重点抓好茶芋药果菜(茶叶、魔芋、中药材、特色林果、富硒蔬菜)和猪牛羊鸡鱼(黑猪、黄牛、白山羊、乌骨鸡、富硒鱼)五大特色养殖业，并将特色产业与旅游扶贫、电商扶贫相结合，延伸特色产业链，依托特色种养业，积极发展农村小型加工业，大力发展旅游、电商、劳务等三产服务，做到村村有产业、户户有项目、产品有销路、增收有门路。四是强化劳务输出。采取“订单式、定向式”的方法，扎实开展修脚足浴、电子商务、民歌茶艺、特色烹饪和建筑劳务五大培训工程。
(五)干部驻村帮扶，充实扶贫力量。我县结合联系服务群众“五个一”工作法，按照省、市、县派驻工作队不重合的原则，实行领导联村、部门包村、工作队驻村和干部包户工作机制，落实了71个贫困村驻村工作队;目前，71个驻村工作队410名干部全部进驻各贫困村履行帮扶工作职责，实行定点、定人、定时、定责帮扶，做到“一人驻村、单位全员帮扶”，确保了每个贫困村都有帮扶单位，每个贫困户都有帮扶责任人。
二、精准扶贫实施过程中存在的问题
当前，在开展精准扶贫工作中还存在着四方面的困难和问题：
(一)认识不到位，合力未形成。一些部门和干部潜意识认为扶持到户很难出“成绩”。导致有的帮扶单位和帮扶干部没有把心思用在扶贫工作上，开展精准扶贫工作近一年时间，到底扶谁，怎样扶尚未完全搞清楚。一些镇政府未将精准扶贫工作列入本镇工作的重要议事日程，认为精准扶贫工作，县上派的有工作队，自然由工作队负责，政府只催催进度，过问过问就行了，考核追责首先是追工作队的责。村干部只热衷于争取和实施覆盖面大的基础设施建设项目，对于到户产业项目不热心，感到落实、实施难度大，不愿投入精力抓落实。扶贫工作队则认为，工作队是到镇入村协助当地政府、村两委开展扶贫工作，希望得到镇村两级的大力支持和配合，对目前的现状觉得工作无动力、无信心，感到彷徨和无奈。合力攻坚的氛围未形成。
(二)贫困户主观脱贫意识差，发展意识不强。一是多数贫困人口文化素质低、思想保守、思维观念还停留在自给自足的自然经济时期，没有发展动力，安于现状。国家诸多惠农政策的实施和兑现，社会各界捐资捐物，使部分贫困户产生了严重的依赖思想。在入户走访过程中，我们发现，少数贫困户，当问及打算发展啥产业、如何发展拔穷根时，则不假思索的说：“我现在是三无，无钱、无劳力、无技术，啥都搞不成，你们既是来扶贫的，请你们给我安排低保”。二是就业观念严重落后。相当部分的贫困户处在小钱不愿赚，大钱赚不来的状态。以全县开展的修脚师培训为例，一些贫困户子女不参与，认为这项工作不体面、名声不好、不愿干。其择业标准与自身素质能力极不相符。
(三)资金投入滞后，到户产业实施难。一是投入精准扶贫资金总量小。从20xx年精准扶贫项目实施情况看，贫困村面上基础设施项目部分得到了落实实施，而到户扶持项目除移民户享受陕南避灾移民搬迁项目支持外，对贫困户产业扶持微乎其微。二是扶贫到户的扶持政策有待完善。目前出台的扶持产业发展政策、对产业规模的要求与贫困户的自身能力，生产水平不相匹配。一些扶贫资源投向了实施效果相对明显的“大户”身上，而“大户”与贫困户之间利益链接机制不健全，导致部分扶贫项目zui终未能落实到贫困户。如现行的产业奖励扶持政策要求养羊50只以上、养鸡1000只以上，魔芋种植20亩以上等，这种标准无疑将贫困户排除在受扶持行列之外，难以获得产业发展扶持。三是精准扶贫项目落实严重滞后。截止5月中旬，贫困村项目计划、建设规模、扶持标准还未下达到镇村，时间过半，计划未下达，将会影响年度目标的实现。
(四)社会参与度不高，氛围不浓。一是一些集体私营企业，个体工商老板的社会责任感不强，没有主动参与社会扶贫的意识，特别是对扶持贫困户发展经济，新建产业兴趣不浓，认为做这项公益活动时间跨度长，见效慢、成效难以短时间内显现。二是对社会扶贫的认识模糊，认为办公益就是社会扶贫的全部内容，忽视了支持农户发展，增加造血功能这一重内容。支持公益事业发展的确是扶贫工作的重要组成部分，但公益事业可以通过申报争取国家基础设施项目解决，而扶持贫困户产业发展资金短缺，才是开展扶贫工作短板。这一短板并未引起全社会的关注和倾力支持。
三、几点建议
(一)要深化认识，增进共识，形成合力。一是开展对县、镇村干部精准扶贫工作的专题培训。首先培训要开宗明义，着重解决对精准扶贫工作内容和要求理解不透，无从下爪的问题。其次是通过培训增进共识。精准扶贫工作是一项系统工程，一个工作队是不可能解决问题的，它需要全县各级各部门通力合作，精准扶贫工作目标任务才能实现，要从根本上杜绝各吹各号、各唱各调的问题发生。二是建立科学的考核激励机制。考核机制是推动工作的“方向标”。建议要制定更具操作力，具体化的考核措施，实行考核积分制，增加扶贫减贫分值，考核不仅是对扶贫工作队工作的考核，同时，要纳入对各镇年度综合考评。三是要理顺精准扶贫工作组织、指导、管理体系。镇设立精准扶贫工作办公室，镇主要领导为第一责任人，分管领导为具体责任人，全面负责对本镇精准扶贫工作的组织领导，协调督促，检查落实工作，避免县工作队与镇工作分离脱节问题。县精准扶贫工作领导小组对各镇、队工作的指导意见和要求，直接发文到各镇精准扶贫工作办公室，避免向镇、队双向发文，互相推诿的问题，切实将镇、队、村、受扶个体统起来，形成合力。
(二)抓教育，转民风，增信心。一是要重视宣传动员工作。注重通过会议动员、入户引导、参观学习等形式宣传政策，发动群众，使脱贫致富，建设美好家园成为群众的自觉行动，增强自我求变，自我发展的志气和信心。二是要重视开化引导工作。抓项目到村到户不是扶贫工作渠道，抓好开化引导，强化扶“志”措施也十分重要，因此，在广泛开展政策、法制、树立正确地人生观、价值观教育的前提下，要采取灵活多样的方式，用本地的事，身边的人通过自身艰苦努力，创业致富的案例进行开化引导，同时，要完善对优抚对象的管理体制，探索组织引导优抚户，根据自身能力实施力所能及的产业项目，培育其自食其力的能力。三是要努力引导贫困户转变就业，择业观念。要避免一方面在就业上急功近利，那里门槛低，来钱快就去那，不考虑安全，不顾长远，有的打了小半辈子工，老了老了还没学到一技之长。另一方面择业就业，好高骛远，长期无法就业的问题长时间存在。
(三)加大资金投入，尽早落实项目，提高扶贫效果。一是建立涉农资金整合统筹机制。当前，涉农资金多头下达，零打碎敲、平均用力、“天女散花”的现象仍然存在，尽管县政府在整合统筹涉农资金上做了大量工作进行一些尝试和探索，但受限于体制性障碍，成效有限，急需从更高的层面，更深的层次，更广的范围加以解决。因此，要进一步加大对涉农资金进行科学规划和统筹归并力度，推进涉农资金整合统筹，集中财力办大事，做大扶贫资金总量，提高资金使用效益。二是建立金融扶贫引导机制。要出台激励措施，在有效防范金融风险的前提下，引导金融资源向贫困村倾斜，加大对贫困户的信贷支持。三是要建立受扶企业和“大户”帮带贫困户考核机制，夯实企业和“大户”帮带责任，打牢企业，“大户”与贫困户之间利益链接链条，使贫困户能够从多渠道，广范围得到帮扶。四是要加大对现代农业企业的招商引资力度，加快土地流转步伐，采取企业流转，反租倒包形式，根据贫困户生产能力反租倒包给贫困户，引导农户产业向标准化、规模化方向发展，逐步形成产供销一条龙格局，促进贫困户产业发展、效益提升。五是要制定出台帮扶贫困户发展的到户扶持政策，明确与贫困户自身能力相适应的项目规模和扶持标准，针对贫困户经济实力弱，生产能力差，管理水平低的现状，建立小发展小补，大发展大补的激励扶持机制，调动贫困户发展生产源动力，解决贫困户难以享受到产业发展扶持问题。六是要加大扶贫项目落实力度，尽早下达项目计划，确保年度目标实现。镇、村、工作队，要统筹安排贫困村扶贫项目，在抓好本年度项目实施的同时，科学规划次年度扶贫项目，并及时向扶贫局申报，扶贫局将收集的项目汇总分送各相关部门作为本部门申报下年度项目的依据。各相关部门在项目申报时，要尽量保证贫困村项目需求，确保贫困村建设项目落在实处。
扶贫调查报告篇5
为坚决打赢脱贫攻坚战，确保2020年实现所有贫困人口与全国人民一道迈入全面小康社会，党中央、国务院决定，按照精准扶贫、精准脱贫要求，加快实施易地扶贫搬迁工程，从根本上解决部分贫困户居住在一方水土养不起一方人的脱贫发展问题。
为了解xx在易地扶贫搬迁方面的实际情况，近期国家统计局xx调查队深入xx县、xx区、xx区部分乡镇、村组、安置点、搬迁户家，就易地扶贫搬迁情况进行专题调查。调查结果显示：xx易地扶贫搬迁成效显著，措施落实有力、搬迁施策精准、安置方式顺民意、后续保障逐步推进，搬迁户的政策知晓率高、满意度高，但也存在配套基础设施建设慢、后续就业保障仍需跟进、群众顾虑多、旧宅基地腾退政策亟需完善、集中安置方式等问题，需要改进、改善、改变，确保贫困群众能够搬得出、稳得住、有事做、能致富。
一、易地扶贫搬迁政策及开展情况
易地扶贫搬迁是国家为尽快解决贫困地区贫困群众的生产生活条件、实现全面小康而采取的系列举措之一，其内涵是将生活在缺乏生存条件地区的贫困人口搬迁安置到具有生存条件的其它地区，改善群众的生产生活条件、拓展增收渠道，尽快摆脱贫困致富奔小康。
(一)易地扶贫搬迁政策概述
1.易地扶贫搬迁对象识别。农户申请、村级初审、镇(办)审核、扶贫局提供搬迁名册、国土部门精准确定搬迁对象，并签订易地扶贫搬迁安置协议、旧宅腾退协议、就业脱贫协议三项协议。
2.易地扶贫搬迁应严守二条政策红线。建档立卡易地扶贫搬迁对象人均自筹资金不超过x元、户均不超过x万元;安置房人均建设面积不超过x平方米。房屋大修基金和天然气初装费等不在自筹资金之列。
3.搬迁入住标准。采取集中安置的，安置住房质量合格且已具备搬迁入住条件，并已向搬迁对象正式交付住房钥匙的;采取分散安置的，安置住房质量合格且已具备搬迁入住条件，经核实已搬迁入住的。达到上述要求，就视为完成了搬迁任务。
4.搬迁补助标准。按人补助，集中安置的，建房人均补助x万元、旧宅基地腾退复垦人均奖励性补助x万元、基础和公共服务设施配套人均补助x万元;分散安置的，建房人均补助x万元、旧宅基地腾退复垦人均奖励性补助x万元。
5.搬迁安置点选址做到四靠近四避开四达到。贫困户可以根据自身的情况和意愿，搬迁到靠近城镇、靠近园区、靠近农村新型社区、靠近中心村进行安置，做到避开地质灾害区易发区、避开洪涝灾害威胁区、避开生态保护区、避开永久基本农田，达到房产能升值、增收有保障、基础配套强、公共服务好。
(二)易地扶贫搬迁政策开展情况
易地扶贫搬迁是群众看得见、摸得着的民心工程。通过实地调查，扶贫干部、贫困群众反映最见效的扶贫措施是易地扶贫搬迁。xx市高度重视易地扶贫搬迁，严格按照中省扶贫政策和易地扶贫搬迁具体政策的要求，先后制定出台了一系列易地扶贫搬迁政策措施，建立了从精准识别、政策宣传、计划进度到帮扶施策，强力推进，多措并举促扶贫搬迁，做到了扶真贫、真扶贫。
1.精准识别。全市十三五期间易地扶贫搬迁规模为x户x人，从对象核实、结果确认、数据应用等方面进行了明确规定，统一印制易地扶贫搬迁三项协议(搬迁、旧宅基地、脱贫致富)，完善了一户一档信息，夯实了工作基础，建立了搬迁对象动态调整机制，从对象的核实、反馈，真正解决了底子不清的问题，易地扶贫搬迁数据和全国扶贫开发系统数据保持一致，移民(脱贫)搬迁信息系统数据录入工作全部完成，实现了搬迁对象精准管理。
2.政策宣传。通过手机短信，向全市x余名有手机的搬迁对象和所有移民搬迁干部定向定期推送政策;通过xx移民搬迁微信公众号、在《xx日报》开设移民搬迁新征程专栏，编写移民搬迁三字经、利用6·25土地日、10.17扶贫日、科普日等形式向全社会宣传移民搬迁政策。组织开展移民搬迁政策专题辅导会等对区县、乡镇业务干部进行政策培训和解读。在全省率先开通并通过新闻媒体、政府网站、微信公众号等向社会各界公布了移民(脱贫)搬迁政策咨询热线，为社会各界及搬迁群众提供政策咨询服务。建立群众参与、监督移民搬迁工程建设机制。定期邀请搬迁群众到安置点现场参观、了解移民搬迁建设工程进度、工程质量，以提高群众参与率来提升群众的满意度，从而得到群众支持，赢得民心。
3.计划进度。一是建立问题整改台账。二是强化措施，对标达标。严格对标人均建房面积、群众自筹等政策红线，扎实开展整改工作。对于尚未入住的，通过调整对象和调整户型相结合办法予以整改;对于已经入住的，通过签订产权共享协议、共同居住协议加以整改;对原址重建的坚决退出移民搬迁序列。对于提前收取自筹资金问题，通过整改，全部退还搬迁群众。20xx年计划脱贫易地扶贫搬迁户安置房面积、自筹等符合政策规定，做到了住房不举债、脱贫有保证。全面开展拉网式全覆盖大巡查工作。统一部署、提高格次、加大强度、市县联动，开展了易地扶贫搬迁拉网式全覆盖大巡查，坚持户户过、点点到、全覆盖，对巡查出的问题，现场进行交办，以巡查整改推进易地扶贫搬迁工作整体推进。
4.帮扶施策。按照市级统筹、部门配合、县抓落实的工作推进机制，各负其责、齐抓共管、合力攻坚，共同做好易地扶贫搬迁各项工作。围绕脱贫攻坚大格局，主动对接融入全省、全市产业扶贫、就业扶贫总盘子，促进产业扶贫、就业扶贫等几个一批的项目、资金和帮扶措施对建档立卡贫困户的全覆盖，优先向易地扶贫搬迁群众倾斜。对已解决安全住房的易地扶贫搬迁户，落实以户定业、以户定扶增收致富措施，逐人确定就业岗位，提供个性化服务。充分利用盐铜扶贫协作平台，积极引进劳动密集型加工企业，推动公房变工厂、社区变景区。实施就业岗位菜单式对接、就业状态清单式管理、劳动力资源账单式供应。落实两清单一平台一会议制度，因户因人抓好搬迁群众就业问题，确保每一户搬迁群众至少有一名劳动力稳定就业。20xx年为搬迁群众落实就业岗位x个，其中通过培育特色农林业提供就业岗位x个、发展劳务经济提供就业岗位x个、发展服务业提供就业岗位x个、资产收益扶持x个、兜底保障x个。
二、易地扶贫搬迁成效显著
近年来，xx市扎实推进易地扶贫搬迁工作，取得了一定成绩。目前经核实确认，全市十三五建档立卡易地扶贫搬迁x户x人。根据省国土、扶贫《关于调整20xx年度和下达20xx年度全省易地扶贫搬迁计划的通知》(x发〔20xx〕x号)，20xx年xx市建档立卡易地扶贫搬迁任务x户x人、20xx年x户x人。
(一)总体情况
1.易地扶贫搬迁有序开展。20xx年建设的易地扶贫搬迁安置房全部竣工，x户x人已全部入住和交钥匙;20xx年计划建设的x套安置房已全部竣工，已入住x户x人。
2.减贫计划全面落实。xx市列入20xx年计划脱贫的x户x人为易地扶贫搬迁对象，其中，xx区x户x人、xx区x户x人、xx县x户x人、xx区x户x人，新区不涉及计划脱贫的易地扶贫搬迁对象，安置房已全部建成，并向搬迁群众交付了住房钥匙。
3.安置点建设工作持续推进。全市x个所有安置点全面复工。已建设完工安置项目x个，正在进行主体和基础设施配套建设x个。
(二)乡镇情况
通过对xx县、xx区、xx区的三个乡镇进行了座谈和实地查看，目前易地扶贫搬迁工作取得较大进展。
1.易地扶贫搬迁扎实落实。如，xx区某乡镇共涉及贫困人口x户、x人，20xx年已交钥匙x户、x人。其中，20xx年脱贫户涉及x户x人、20xx年脱贫户涉及x户x人、未脱贫户涉及x户x人。
2.搬迁安置方式呈现多样化。
一是集中安置。集中安置分为进城入镇安置、农村新型社区安置、依托中心村庄和已建集中安置点续建安置、跨区域集中安置四种。在城镇购买存量房、公租房的也视为集中安置。xx区某集中安置点计划为x户x人，20xx年安置的搬迁户为x户x人，已入住。
二是分散安置。少数不具备集中安置条件的搬迁户，可采取插花安置、梯次搬迁、投亲靠友等方式，在有一定集聚规模、基础及公共服务设施条件好、有增收致富条件的地方进行分散安置。20xx年xx区某集中安置点已经安置为x户x人。其中：自建房安置x户x人，分散安置交钥匙工程安置x户x人，目前x户都已达到入住条件，已实际入住。
三是交钥匙工程。对无生活来源、无劳动能力、无赡养人的农村特困户，由政府通过养老机构或闲置资产改造、实行住房兜底保障。如，xx区某乡镇x个村x户五保户在安置点顺利拿到了新房钥匙拎包入住。
3.搬迁安置程序严谨有力。如，xx县某乡镇20xx年交钥匙工程共x户x人。该工程规模框架结构平房x间，x平方米，项目估价x万元，截止20xx年x月底全部入住，20xx年加快后续基础设施建设，以及安排好搬迁户的后续就业工作，x户x人20xx年已脱贫。20xx年镇区集中安置点工程于20xx年x月开工建设，项目招标全额x万元，项目工程相关类手续已全部办理完毕。x月中旬安置楼主体竣工且验收，组织x户x人的搬迁户，在县公证处的监督下举行了抓号分房式，x月举行了交接仪式，目前建档立卡贫因户集中安置楼已基本达到入住条件。
三、贫困户搬迁前后变化情况
通过对安置点贫困群众的实地查看和座谈了解，贫困户的居住生活状况得到了较大改善。
(一)贫困户基本情况
1.搬迁情况。调查显示：贫困户原有住房结构多为土木结构，搬迁后均是砖混结构，安全性提高。同时解决部分贫困户因无房，长期借别人的闲置房屋居住的情况。如，贫困户杨某，其父母在世时，建了一院庄基，三孔窑洞，三个哥哥每人一孔，他本人没有庄基，就居住在其兄的一孔窑洞中，现在已经搬迁居住在砖混结构的庭院式房屋中。
2.后续保障情况。调查显示：贫困户已经解决了住房问题，也通过技术扶贫、产业扶贫、教育扶贫，生态扶贫、健康扶贫等方式，增加了家庭收入，后续生活得到基本保障，实现了两不愁、三保障。
(二)搬迁前后比较分析
1.生活条件转好。搬迁前，贫困户生活在山上或者出行不方便的地方，吃的井水或者泉水，下雨天路滑难以出行;搬迁后，房屋附近交通便利、环境较好，并配套建设了供排水、供电等基础设施，实现了水、电、路到户，住房难、行路难、饮水难、就医难、上学难等问题得到了解决，有效改善了搬迁群众的生产生活条件。
2.思想观念转变。搬迁前，由于地理位置、生存条件限制，信息闭塞，接受教育机会较少，与外界交流少，思想守旧、观念陈旧，因循守旧，生产技术落后，文化水平普遍较低，缺乏创业意识，许多事不敢想、不敢干;搬迁后，由于生产生活环境的变化，同外界社会的来往与交流日益频繁，生产热情高涨，治穷致富观念增强，学技术用技术，自力更生，信心足了，劲头大了。
3.增收渠道转宽。搬迁前，只有农业生产收入，除了日常生活外，所剩无几;搬迁后，随着思想观念的更新，部分有能力、有意愿的贫困户因地制宜、就近择业，发展特色产业、做摆摊餐饮生意、就近公益性岗位等渠道来增加收入，拓宽了搬迁群众的增收渠道。
4.满意度转高。搬迁前，虽然贫困群众温饱问题解决了，但没有房子或者属于危房，严重影响了生活，也影响后代的婚姻等问题，极大地增加了思想负担和经济负担。搬迁后，党组织把易地扶贫搬迁作为解决贫困群众生活的有力抓手，解决了贫困群众长期困扰的居住问题，极大地减轻了家庭负担。通过入户调查显示，贫困户对易地扶贫搬迁政策知晓率高，对易地扶贫搬迁工作满意度高，个个都说好。
四、调查过程中看到的一些亮点
xx市围绕搬迁是手段、脱贫是目的、就业是核心、产业是根本的工作理念，坚持搬迁安置与脱贫发展并举，系统谋划、统筹推进，在调查过程中发现的一些亮点。
(一)依托园区谋划搬迁。依托物流园区、工业园区等基础，为搬迁户提供就业岗位，提供门卫、保安、保洁、制陶学徒、停车场管理员、观光车司机、讲解员等岗位，让搬迁群众脱贫致富。
(二)依托产业开展搬迁。依托产业优势，立足实际，因地制宜，因人制宜，采取产业扶持与易地扶贫搬迁相结合，在产业发展等方面给予搬迁对象支持。如，xx区某集中安置点周边配套中药材种植扶贫基地，吸纳搬迁户进行中药材种植及在就近工作园区就业，搬迁户不仅稳得住，后续收入也有保障。
(三)依托景区开展搬迁。依托xx区金锁石林、xx梯田景区等景点优势，针对撤迁贫困户劳动力状况，依托文化旅游公司，与贫困户搭建平台，签订劳务合同，安排就近的易地扶贫搬迁户为生态护林员、景区保洁员，领取工资，并参与公司分红，确保了搬迁群众安居乐业。
五、需要关注的几个问题
易地扶贫搬迁政策实施以来，xx市各区县积极探索搬迁安置模式，认真总结经验，不断完善机制，取得了显著成效，但易地扶贫搬迁实施中，还存在一些问题，需要完善。
(一)配套基础设施建设进度较慢。为了实现易地扶贫搬迁政策落实到位，贫困地方编制了易地扶贫搬迁规划，部分安置点主体工程已经建设完毕，但相应的水、电、气、暖跟进不够及时，配套建设进展缓慢。如，某安置点主体工程建设完毕，部分搬迁户已经入住，但楼内的供气、楼外的道路、绿化等没有建设起来，影响了搬迁户的居住。
(二)后续就业保障仍需跟进。有事做、能致富是搬得出、稳得住的关键。目前，搬迁群众迁居安置点后，部分安置点的产业规模不大、劳动力需求不足、依托的资源优势没有充分地发挥出来，致使搬迁后安置就业人员的能力有限。
(三)群众顾虑多影响搬迁。一是故土难离。存在故乡情结，特别是受生产生活习惯和文化风俗等影响，认为到陌生的地方不适应。二是生产生活成本变高。在新的居住地往往面临用水、电、气、暖、菜、物业费等多项支出，而这些在原居住地是不需要花钱或少花钱的。三是不愿意放弃老房子。为了堆放一些农具，还有部分是为了留好退路，在安置点如果生活不下去了可以回去居住。四是部分安置点距离贫困户生产地较远，劳动生产不方便。
(四)旧宅基地腾退政策亟待完善。实施移民(脱贫)搬迁旧宅基地腾退，推动旧房拆除及土地复垦，即通过与搬迁户签订旧房拆除协议，搬迁户在搬迁安置后1-3年内，将旧宅基地腾退并拆除旧房及其附着物，搬迁户在腾退旧宅基地后，按政策规定获得奖励性补助资金。但在政策执行过程中，有的贫困户需要旧房子放置农具或者粮食，有的贫困户房子以土墙而建、临居而建，如拆除影响其他非贫困户的住房安全，使得旧宅基地腾退政策执行起来不容易。
(五)集中安置上主要是楼房化安置多、平房安置少。按照要求，集中安置比例不得低于x%，分散安置不得超过x%。统规统建的安置住房，单户住房最大建筑面积不得超过x平方米，人均住房面积要控制在x平方米以内，对人均超过住房标准面积的，超面积部分由搬迁户自行负担。集中安置的目的是集约节约用地，为扶贫搬迁用地留足空间。而对于贫困户来说，单家独院生活惯了，上楼不仅适应不了，更重要的是生产工具、粮食无法存放，物业等费用支出大，对于部分安置点属于多层，住在二层以上的年龄偏大的老年人，出行更不方便。
六、建议
为了将易地扶贫搬迁政策落到实处，实现贫困群众搬得出、稳得住、有事做、能致富的目的，提出以下几点建议。
(一)加大配套基础设施建设力度。易地扶贫搬迁是一项系统的民心工程。按照规划蓝图，在水、电、气、暖等基础设施上持续用力跟进，在就业安排、子女入学、看病医疗上持续跟进，在减免相关费用方面持续跟进，确保搬迁户住的安心、生活舒心。
(二)多措并举解决后续就业保障问题。一是强化劳动技能培训。结合搬迁对象就业方向和创业意愿，科学制定劳动技能培训，鼓励就地就近创业。二是加大迁入地后续产业发展扶持力度。依托安置区资源优势，大力扶持发展特色产业、旅游服务业和劳务产业等，积极引导搬迁群众宜农则农、宜工则工、宜商则商。三是开发公益性岗位。及时掌握对清洁工、水电工等工种的需求信息，加大环卫、绿化、安保、交通协管、公共设施管护等公益性岗位开发力度，优先安置贫困户就业。四是开展劳务输出。加强与外地企业合作，特别是发挥盐铜扶贫协作作用，与江苏盐城市的劳务协作，有计划、有组织地输出劳动力到外地务工。
(三)加大易地扶贫搬迁的宣传力度。采取组织贫困户就近或外出参观、组织技术培训班等多种多样的宣传形式，使搬迁群众进一步解放思想、转变观念，进一步开阔眼界、增长见识，更加坚定治穷致富、创建美好新家园的决心和信心，确保待搬迁贫困户自觉自愿、积极主动搬。
(四)旧宅基地腾退政策要科学合理。易地扶贫搬迁安置点选建，要从实际出发，立足当前、着眼长远，做到因地制宜，精心选建。要切实解决好回购旧宅基地问题，把安置点的选建同农村劳动生产建设相结合，合理妥善解决好农民生产生活问题，确保搬迁群众稳定居住、长期发展。
(五)灵活运用安置方式。对于多种多样的安置方式，要充分征求贫困户意愿，尊重他们的选择，合理用好集中安置和分散安置方式，特别是做好楼房安置和平房安置的合理布局，因地制宜，围绕地区条件较好的村落，采取流转土地，做好土地布置，充分地用好空置房屋，确保实现应搬尽搬、能搬快搬、搬后安居乐业。
扶贫调查报告篇6
根据中央《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》和市委《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》、《赣州市结对帮扶工作意见》等文件精神，20__年2月上旬及中旬，在农历春节即将到来之际，区领导和18个区直挂点扶贫单位及沙石、沙河、水西镇主要负责人亲自带队，结合新春“送温暖”走访慰问活动，深入挂点贫困村开展了专题调研，就如何加快贫困村脱贫步伐、有效推动精准扶贫，充分了解他们的具体困难、致贫原因、脱贫意愿以及急需解决的问题，广泛征集贫困村百姓的意见建议，现就调研情况报告如下：
一、贫困村贫困户基本情况
章贡区属低山丘陵区，境内山脉多，分属武夷山脉、九连山脉、罗霄山脉余脉，18个贫困村绝大部分地处山区、库区和半丘陵半山区地带，深山区农村远离集镇，交通不便，地势险要，加上地质灾害频发，导致生活困难、致富困难，移民整体搬迁资金压力大。农民往往把水稻种植作为满足生活的单一作物，增收困难。不少农村集体经济收入来源不多，有的是零收入的空壳村。农村通村公路大部分是10年前修建的3.5米宽水泥路，路面狭小、弯道多。全区人均耕地仅0.46亩，导致绿色贫困现象突出。
全区农业人口11万多人，贫困人口7488人，全部通过建档立卡纳入扶贫对象。其中18个贫困村贫困人口1307户2954人，本次组织18个区直挂点单位和三个重点镇对这些贫困村进行走访调研，平均每个单位走访12户以上贫困户，共抽样走访贫困人口900多人，具有广泛的代表性、普遍性。主导产业主要种植水稻、生姜、蔬菜、花卉苗木、芋头、瓜果、脐橙、板薯、花生、油茶、火龙果、葡萄、莲藕等为主，养殖蜂、兔、猪、鸡、鸭、鱼、蜜蜂等为主，兼以腐竹等加工产业，绿色品牌、龙头企业、原产地保护品牌少。
二、致贫原因及脱贫意愿
通过对18个贫困村的走访调研，新阶段扶贫攻坚中，仍存在许多亟待解决的问题和困难，导致贫困户增收困难。主要体现在：一是水电路通信等基础设施条件薄弱滞后，严重制约贫困村经济和民生的发展。水利方面，部分贫困村水源取水难、水渠引水难。农电基础设施落后,存在电压偏低现象。随着老百姓生活水平逐步提高，电冰箱、洗衣机、空调等中高档家用电器已普遍进入普通家庭，原有的供电负荷无法保障其正常运行，尤其是输电线路末端用电矛盾更加突出。例如中午、傍晚用电高峰期，不同程度存在跳闸、低电压等情况，由于电量的严重不足，群众的生产生活、产业发展等方面都受到限制;道路方面，村路很多是3-3.5米，汽车会车难，投资创业难，旅游兴业难，急需扩大到5-6米。如龙岗村有一半的组级公路系沙石路面，路面不平，杂草丛生，不仅影响村民出行和毛竹等农林产品的外运，而且影响开发商前来投资，近年曾有个开发商想到清明坑一带投资建现代生态休闲农庄，但考虑到修路的成本过高，村级公路运载能力差，后转到别处。通信宽带网络方面，大部分贫困村上网不便，信息闭塞，如河头村虽然对农村购买电脑实行了奖励政策，但由于村里有多个村民小组没有通网络，有电脑没网络的尴尬让很多家庭购买的电脑无实际用途，与农村信息化建设背道而驰。电视信号也差，多个小组没有通有限电视，许多农户基本上要靠自购小型电视信号接收器收看电视，接收节目少，不利于村民从电视了解实时动态。二是特色产业太少，经济结构单一，大项目、主导产业、龙头产业偏少，已有的产业开发项目拉动作用不大，带动作用不明显。农村合作社引领示范作用有限，联产联收、统购统销等农民合作渠道不太畅通。大部分贫困村一靠外出务工，二靠卖传统农产品如蔬菜、毛竹、冬笋等，三靠传统养殖业如养猪牛等来增产增收。三是抗风险能力低，因学因灾因病因残导致脱贫难，特别是分散供养五保户和部分低保户，年纪大，体弱多病，无劳动能力。如一些贫困户家庭因家庭成员患有大病，花费巨资，虽然合作医疗报销了大部分，但是自己要承担的也是一大笔钱，加上医治护理等，耽误了时间，收入就减少了。又如就读高中、大学阶段的贫困学生家庭负担仍然相当重。一个高中生、大学生每年需支出近万元，有些贫困户家庭往往为了孩子上学负债累累。四是仍有少部分贫困户居住在偏远山区。近几年来，虽然我区对长期居住在生产生活环境恶劣的深山区农民进行了移民搬迁进城、进园、进镇工作并进行了广泛宣传，去年底沙河、沙石、水西三个重点镇的移民搬迁安置点又提前竣工入住，一千多深山农户搬出改善了生活条件，但遵循自愿原则，仍有少部分偏远贫困户不愿搬出，留守的又是老、弱、病、残、小，劳动能力有限，无法有效参与产业和基础设施建设，导致部分深山村组出现空心村现象。五是农民文化水平低，受教育程度低，信息渠道狭隘，缺乏技术技能，接受新知识、新技术的能力差。脱贫意识低，思想观念滞后，整体素质不高。如，不愿意把耕地流转给大户和外来老板，有外来老板来协商租地时，村民斤斤计较，要价太高，宁愿自己低效耕种也不愿流转。六是农村社会事业发展滞后，社会保障水平低，农民的精神文化生活匮乏。如坳头村没有文化活动室和图书室，医疗、教育、文体等基础设施严重落后。如罗坑村没有幼儿园和中、小学校，学生要靠家长接送或步行到华林村就学，中学生要到沙河中学住校就学。七是农户脱贫意愿不高，部分农户未找到对口的脱贫项目，无技术，无资金，无种养业基础，存在依赖救济现象。八是村级集体经济薄弱，自身难以解决村民所反映的热点难点问题。九是土地集中流转困难，大面积集中连片土地少，不利于发展现代农业，难以引进较大投资商。十是扶贫合力不强。目前各镇没有扶贫专干，均是农业办工作人员兼职，扶贫工作没有更多时间顾及。
通过对18个贫困村贫困户进行抽样调查，我们了解到贫困户当前主要的脱贫意愿主要集中在：一是希望得到政府生活补助，享受低保，解决温饱，安度晚年。二是希望提供脱贫项目、技术及资金，提供致富项目，帮助贷款开店，或提供就近就业有固定收入。有的个体户希望获得政府几万元贴息贷款。三是希望帮助解决孩子高中或大学的就读费用，减轻家庭负担。四是希望政府在新型农村合作医疗、大病救助等方面提供更多资金、政策帮扶，享受慢性病的住院报销。五是希望发展种养业，提供资金、技术，产品最好易管理效益高，能统一销售和回收。
三、脱贫建议
针对上述致贫原因和脱贫意愿，各镇村、各挂点单位和贫困村百姓提出了大量脱贫的意见建议，提出要把精准扶贫作为深化扶贫开发的新要求、新思路，创新扶贫机制，推动贫困群众加快脱贫致富步伐，促进同步小康,有关意见建议汇要如下：
1、加大基础设施改造
农村基础设施，关系到千家万户农户的生产、生活的方方面面，特别对农村“两水”(饮水和灌溉用水)、“三网”(电、路、通讯网)、“两气”(沼气、液化气)等基础设施建设领域要加大投入。实施水土保持治理项目工程建设，减少山区村自然灾害的发生率，采取山顶带帽、山腰种果、山脚排水综合治理方式，有效解决山体滑坡等自然灾害，实现生态绿色发展;实施农村灌排渠系改造工程，解决农村农业灌溉项目建设，加大对病险水库、山塘、水陂等蓄水工程建设的投入，做好农村水利基础设施的建设改造工程，确保农田有效灌溉;实施“通村公路路面拓宽工程”。针对私家车日益增多、农家乐旅游日趋旺盛、公交班次增多的实际情况，将逐步把现有公路的3.5米路面扩宽至6米。实施“通组公路硬化工程”，让农民群众在家门口就能坐上“方便车”、“经济车”、“安全车”。实施农村饮水安全工程建设，对近郊村采取自来水安装建设，远郊村落采取单户打井或集中供水和自流山泉水的建设改造，确保村民都能喝上干净安全的饮用水。
2、大力实施产业扶贫
(1)建档立卡。按照国家统一的贫困建档立卡要求，由扶贫部门牵头，镇村及挂点“三送”单位参与完善贫困村、贫困户建档立卡资料，建立村、镇、区三级与“三送”工作平台互联互通扶贫信息系统平台，实现各级各部门各单位与贫困户信息直通，做到资源共享。
(2)大力开展产业化项目。①加大精准持贫的扶持力度，引导贫困户运用产业扶贫资金发展农业生产，扶持引导贫困村、农民专业合作社、家庭农场和能人大户建立利益联结机制，带动贫困户发展产业，吸纳贫困户劳动力就业，稳定增加收入。对带动贫困户参与种植、养殖的合作社和大户按带动的实际户数给予一次奖励____元/户补助;同时，根据项目计划财政扶贫资金额度，给予生产资料及基础设施建设等扶持;对贫困户，通过参加土地流转、合作经营、劳动力作价、技术入股等方式参与的，给予 ____元/户的补助;对自愿发展蔬菜、生姜等优良品种.种植的扶贫开发户、扶贫低保户根据其投资规模____亩以上按____元/亩标准扶持;对养鸡、鸭等家禽类超过____只以上的，给予____元/只扶持，养羊____只，按____元/只扶持，养牛____头，按____元/头扶持;②组建和壮大专业合作社，培育一批种养专业户，培育发展有规模、能带动农民增收的特色优势产业。组建置业、劳务、土地等股份合作社，让农民成为合作社股东，合作社按市场化运作模式获得利润，给农民股东分红。对能够直接带动贫困农户增收的产业组织给予____元/户奖励。同时，对产业项目吸纳贫困户就业的按每户给予____元补助;③建立和完善项目整合、资金捆绑、企业帮建、单位帮扶等长效机制，继续探索和创新建设模式，在统筹推进中打造更多亮点，整体带动贫困村建设的新跨越。④着力扶持传统产业，培育经济增长点。如峰山村提出，蜜蜂养殖总体来说，成本低，效益好，将利用村民现有的技术，扶持传统产业，增加村民收入，带动全村经济发展。
(3)开展企业帮扶。参与当地工业园区就业，凡参与的贫困户给予每户补助____元，企业聘用标准为10户以上扶贫部门奖励____元，30户以上，奖励____元，50户以上，奖励____元。同时，针对企业扶持力度，扶贫部门将对贫困户减免科技培训费用的同时，给予企业减税支持，招收30户以上贫困户，给予企业____元税收减免。50户以上的给予 ____元税收减免。按照30亩以上连片开发的模式，进行土地确权登记，投资方优先雇用当地村民实施土地流转的，奖励____元/人。
(4)推进订单式种养，如上禾村提出，推进绿色健康食品产业发展。联系有需求的客户，在上禾村发展土鸡、土鸭、土猪等禽类订单式养殖，由客户预交一定的资金，委托上禾村民养殖，由村干部及三送干部对养殖进行监督，确保质量，到期按市场价回购。这种扶贫方法操作简单，投资小、见效快，容易被村民接受，能实实在在增加村民的收入。
3、大力实施搬迁扶贫
对居住在偏远山区和自然条件较差的村民，实行移民搬迁，大力推进移民搬迁进城进园集中安置，把移民搬迁安置用地纳入保障性住房建设用地计划，在新建设用地计划中专项安排用地指标。落实土地增减挂钩收益分配政策，搬迁移民可享受各种叠加政策补助。扶贫办及涉农部门对地处深山区、库区、地质灾害区，就地脱贫难度大、成本高的贫困群众，按照群众自愿、规模适度、梯度安置的原则，扎实推进移民搬迁扶贫，有序引导贫困人口向城区、工业园区、中心镇或中心村搬村转移。积极为搬迁户协调解决住房、上学、卫生等必须的生产生活配套设施，并积极为搬迁户规划产业发展，确保搬迁户搬得出、安得稳、能致富。
4、大力实施就业扶贫
提高村民素质和就业创业能力。大力实施“雨露计划”，对参加就业技能培训的扶贫对象给予每人600元培训补助，对贫困对象未能升学的初高中毕业生参加职业教育实行免费学习，并连续两年补助资金1500元，通过2-3年职业教育使他们掌握一门技能，实行就业。
认真组织各种短期技能培训，培训坚持就近就地原则，分散办班，分类指导。为使学习劳动两不误，尽量安排农闲时间组织招生，针对不同地区农村的特点，实行随到随学，只要达到要求和学习目的就行，在课程安排上以当地主要产业的管理为主，增强学习的针对性和实用性。针对有创业、就业意愿但缺少技术类型的贫困户，有针对性地开展水稻、蔬菜、果树、花卉苗木等种植、养殖的农业技能讲座，提供各种农业科技、种植、养殖等视频教学。
5、开展信息化扶贫。把握赣州市被全国评为信息化消费试点城市的机遇，大力推广信息化扶贫，出台相应政策和措施，鼓励建立三大平台，即：线上、线下和物流服务平台，促进贫困村村民尽早实现信息资源的共享。通过开展电商扶贫，推进网络营销商务发展，将贫困地区的特色产业和特色产品以网络营销手段进行市场开拓和品牌培育引领农民对接市场，并给引领带头人和合作社给予产业发展资金奖励和补助，网上年销售额超过____元的，给予____元补助。
6、大力探索政府购买公益性岗位就业扶贫
针对就业能力较弱、家庭缺少劳动力类型的贫困户，建议镇村干部提供就业指导，动员有关部门和企事业单位就近提供公益性岗位。通过购买城市新增的城管、环卫、园林等政府公益性就业岗位，开发一批农村公路养护、保洁、治安巡逻等公益性岗位，用于扶持贫困人口就业。
7、鼓励能人创业扶贫
引导当地懂技术、有经验、能力强的人带头致富，并鼓励他们积极帮扶贫困农户并给以适当的奖励。凡通过创业带领贫困户家庭一同就业的，经区就业部门审核后可按规定给予5至30万元贴息小额贷款。
8、大力实施金融扶贫
(1)设立扶贫救助资金。区财政专门设立扶贫救助专项资金，通过组建章贡区扶贫开发担保有限责任公司，为扶贫对象从事生产经营活动提供贷款但保，并免收担保费用;为吸纳贫困家庭成员就业占用工总人数30%以上的农民专业合作社、农业产业化种养大户、产业基地等发展生产提供贷款但保，并减免担保费用;为吸纳贫困家庭成员就业占用工总人数10%以上，且与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险金的工商企业提供贷款担保支持。借鉴合作医疗、保险等较成熟的措施，与社保、保险公司等有关部门联合推出农业生产保险，以帮助农户规避自然灾害的风险。
(2)开展扶贫信贷。针对有创业、就业意愿但缺少资金类型的贫困户，尽量提供其创业所需的资金帮扶。各银行业金融机构，尤其是赣州银行、农商银行(农村信用社)等地方法人金融机构要积极开展扶贫信贷业务，为辐射带动力强、解决贫困人口就业多、促进贫困户增收脱贫快的企业提供贷款支持;积极实施小额贷款，支持扶贫对象发展生产。由区财政在年度预算内安排扶贫信贷风险补偿金，对扶贫信贷实行分帐核算，进行风险补偿。
(3)健全和完善农业贷款贴息保障机制。根据江西省《扶贫和移民产业贷款试点工作指导意见》以及赣州市《结对帮扶贫困村和贫困户工作实施方案》，结合我区产业扶贫资金补助办法及《章贡区扶贫攻坚发展现代农业贷款贴息暂行办法》对农民合作社和扶贫开发户、扶贫低保户做到应补尽补。
9、成立社会帮扶济贫资金。结合区情实际，通过社区或其它民众公用平台，采取个人捐助、企业捐助、行业捐助等形式，以社会捐助为主，集中给予组织者予以____元奖励。
10、开展乡村旅游业扶贫。积极培育富有特色的现代乡村旅游业体系，按照旅游规划布局，开发适应各自地理位置以及资源优势，发展具有观光、休闲、娱乐价值的特色种养业，建立拴心留人的休憩场所，在基础实施建设和旅游项目规划上给予产业(属贫困村产业项目及基础设施建设)发展的资金扶持。如窑背村提出设计旅游线路把龙潭石刻、龙潭瀑布、打鼓石、杏林墓塔、弥罗佛石刻象，龙碑头石拱桥等景点串联起来。实现旅游融合产业，产业支撑旅游发展良好局面。
对已形成的小规模休闲旅游点实行提质增效，进一步完善旅游点道路、停车场、餐饮、住宿等基础设施，加强旅游项目的宣传推介，提高从业人员素质，引进先进管理，提升旅游点品质。对投入旅游宣传的，给予奖励性扶持。
11、加大结对帮扶式扶贫。结合“三送”工作，针对贫困成因采取一户一策，根据“扶贫户、扶贫低保户、低保户、五保户”四种贫困户类型。对有劳动能力和劳动意愿的扶贫对象，即“扶贫户、扶贫低保户”，根据不同贫困类型，针对其不同贫困成因，因户施策,给予相应生产资金帮扶。
12、开展保障和兜底式扶贫。根据贫困成因，采取不同对策进行扶持。对因病、因残以及孤寡、丧失劳动能力返贫的贫困对象，通过民政、扶贫、农保、大病救助等途径，应保尽保进行兜底式扶贫。符合特定病种，经住院治疗，且通过新农合报账后个人出资5000元以上的，再申请报销医药费30%-60%，大病救助最高不超过3万元。救助比例在原有基础上各提高5%;最高年救助额度从原来的3万元提高到5万元。
关注符合政策的重症精神病患者，进行帮扶免费救治;为残疾人、老人每年进行一次免费体检，监测健康状况，为符合条件的患重病者办理慢病大病救助等;扩大农村大病保障救治病种范围。终末期肾病、宫颈癌、乳腺癌、重性精神病被列入农村居民重大疾病医疗保障救治病种范围。
设立专项救济金。一是大病救助专项救济金，对因病不堪重负的特困家庭每年发放2300元的生活救济金。二是五保户、低保户救济金。如五保户及低保户实际补助金额未达到2300元标准，差额部分以救济金的形式发放。具体认定办法及发放标准由区民政部门牵头拟定，资金由区财政统筹安排。对丧失劳动能力的残疾人，建议区财政每月安排补助资金每人不少于300元，保障残疾人基本生活需求。
加强集中养老的宣传力度，对符合条件的，动员他们进敬老院集中供养。对丧失劳动能力的，推行小组村民互帮互助方式，相对集中地进行生活帮扶，同时通过评选“好邻里”的方式对主动帮助他人的给予物质奖励和荣誉激励。
13、推进教育扶贫。加强贫困村学校规划，优先支持建设贫困村义务教育学校，同步实现标准化和现代远程教育，让贫困村群众子女能就近享受公平优质教育资源。减轻贫困家庭子女乘车和寄宿等经济负担，大力推进贫困助学贷款等优惠政策。支持贫困村利用闲置校舍改建公办幼儿园、村小增建附属幼儿班，使每个贫困村都建有一所普惠性、低收费幼儿园。将学前教育贫困生资助标准提高到每人每年1000元，并酌情减免学杂费。落实义务教育阶段“两免一补”政策，对义务教育阶段建档立卡的贫困家庭寄宿生生活补助标准，在上级规定的基础上每人每年增加500元。对考取全日制普通高等学校的贫困生政府资助金，提高到每人一次性补助6000元;为当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款。开展贫困生职业学历教育。通过定向委培特困生等方式，帮助贫困生完成中专以上职业学历教育，实现就业脱贫。落实好农村贫困家庭子女职业学历教育财政补贴政策，从20__年起，实施贫困家庭子女中、高等职业学历教育财政补贴，每人每年补助1500元。
充分利用慈善机构、爱心企业、爱心家庭与人士的善心力量，对贫困户中的有孩子读书的、且学习成绩相对优良的家庭予以结对帮扶，并一以贯之，从小学、中学，直至大学。通过这一平台，改变孩子、家庭的生活理念，重塑家庭生活新目标，最终达到脱贫致富的目的。
14、发挥党员干部模范带头作用。
加强班子队伍能力建设。注重发挥党员的先锋模范作用。引导60岁以上的党员志愿服务农村社会事务管理和矛盾调解等。开展党员技能培训和创业培训，积极扶持党员创业，加强农村实用技术人才的培养，使全村党员带头就业创业，率先致富。
扶贫调查报告篇7
根据《中共云南省委
一、全县贫困现状
根据本次摸底调查统计，我县贫困人口总数为24768户96118人(超出国家统计局云南调查总队分解下达给_县总数80135人的%，超出净人数15983人)。其中：需扶持生产和就业发展的贫困人口有14557户56055人，占总数的58%;需移民搬迁安置的贫困人口有5311户
(一)贫困人口多、分布广、程度深。全县贫困人口总量为24768户96118人，占全县万农业人口的31%，80%以上的贫困人口分布在高寒偏远山区、深山石山区等重点贫困村，也是贫困人口相对集中的区域，20%的贫困人口分布在非重点村。全县现有住房困难户18814户，其中破烂茅草房
(二)致贫原因多种多样。全县贫困户致贫原因主要有：因病致贫、因学致贫、因残致贫、因灾致贫、缺生产资金、缺致富办法、缺技术、缺劳动力、缺水、交通不便、用电困难、通讯及社会事业落后等13类。其中，因病致贫1558户、因缺生产资金致贫8237户、因缺技术致贫6679户、因缺少劳动力致贫
(三)贫困农户收不抵支、增收困难。全县贫困人口收入来源主要依靠外出务工和从事传统农业生产。全县现有丧失劳动力和无劳动力的贫困户共1642户，这部分农户基本无任何收入来源。同时，由于贫困人口素质低、文化落后、观念保守、自我谋生发展能力低，“等、靠、要”思想严重，致使脱贫无门路、无条件、无能力，只能靠天吃饭，加之产业单一，更无力发展其他经济作物，没有其他收入来源，且受自然灾害的影响，贫困农户增收根本无从谈起，甚至会加深贫困程度，返贫率反而有增无减。此外，因劳动技能低，贫困人口中有近90%的外出务工多选择在建筑工地、矿厂等生产一线，不仅工作环境差，劳动强度大，危险性高，而且工资相对较低、务工渠道更窄，收入也极为有限，增收脱贫十分困难。
(四)贫困地区基础设施滞后。数据显示，全县用电困难的贫困户有680户，农村中住危房的农户有20xx4户，占总量的25%;饮水不便的农户有
(五)贫困村产业发展滞后、集体经济贫瘠。全县55个贫困村普遍地处边远山区，基础条件差，交通不便，自然环境恶劣，无集体经济和主导支柱产业，专业合作社带动不明显，发展的产业也存在“小、散、乱”等特点，品种繁多，零星分散，不成规模，质量不高，加上产地远离集镇，运输成本高，很难进入市场，即便实现销售，其产品附加值也很低，经济效益不明显。同时，由于农民缺乏创新意识，想发展但苦于无门路，不知道该发展什么、怎样发展，即使在政府扶持下发展了产业，但没有龙头企业带动，造成“一乡一品”、“一村一品”的特色产业经营格局无法形成，使得产业抵御市场风险能力弱，政府一旦取消扶持，产业也就随之消失。出现“年年扶持产业，年年不见产业”的怪象，农民看不见增收前景，产业也壮大不起来，集体经济收入更是基本为零。
(六)公共服务不足、社会保障有限。调查显示，贫困人口中因病、因残、因灾、因学、因缺技术的共有9540户，占总量的%。由于卫生医疗保障、社会救助能力不足，致使贫困人口看病难、上学难、获得救助、减免和技能培训更是难上加难，如此恶性循环，只会造成贫困的代际相传和扩大蔓延，出现“原本贫困的人会越来越贫穷”的情形。
(七)重视不够、人员不整、经费缺乏。全县扶贫开发工作形势依然严峻，任务十分艰巨，要确保到20xx年与全省同步实现小康目标，需要全县、全社会更加重视扶贫、关注扶贫、共同参与扶贫。目前，由于县、乡两级扶贫办工作人员较少，尤其乡镇扶贫办人员大多为事业人员且身兼多职，流动性较强，其工作业绩既不能参与评职称，又不能享受其他方面待遇，工作情绪受到影响，导致队伍难以稳定。同时，因乡镇财政困难，人员经费得不到充分保障，致使扶贫工作开展力度不够，个别领导重视程度不够，工作积极性也不高。
二、全县精准扶贫面临的问题及困难
(一)精准识别难。一是受建档立卡对贫困对象总数控制的要求，贫困对象统计工作难度大，情况复杂。我县的实际情况是贫困人口多、贫困面广、因灾因病返贫对象较多，出现“僧多粥少”现象。二是贫困户真实的收入难以概定，没有一个严格的统计方法来衡量谁才是真正的贫困户，造成少数较富裕户被纳入，还有部分真正的贫困户没有被纳入。三是一些地方未严格执行贫困人员认定标准和评选程序，贫困人口、贫困户的确定多由村干部决定，村民没有太多的话语权，“关系户”、“人情户”依然存在。
(二)精准实施难。一是精准扶贫工作量大、任务重、质量要求高，运行机制也不够成熟，精准扶贫尚处于政策衔接期、机制转轨期，扶贫干部、乡村干部对精准扶贫政策把握不准，思想上有为难情绪。二是乡村干部工作积极性差，能力素质有待提高。过去扶贫开发工作重点是实施基础设施建设，乡村在组织实施过程中有
“油水”，现在实施精准扶贫一改过去“大水漫灌”为“精准滴灌”，要求项目要到村到户到人到产业，乡村无利可图，工作热情减退。同时，部分村干部对精准扶贫的概念认识还把握不清，在政策宣传层面只知其一不知其二，扶贫政策讲的不详不透、宣传也不到位，在组织实施上也欠周密严谨。三是扶贫资金整合难度大。现有财政扶贫资金远远不能满足整村推进、易地搬迁、信贷扶贫等项目的资金需求，资金缺口较大。而部门资金都有各自考量和使用要求，整合使用资金难度大。同时，在整合有关涉农资金项目时，一些部门认为扶贫只是扶贫办的事，存在“事不关己高高挂起”现象。四是扶贫组织机构不健全，人员不足，地位不高。县扶贫办现有工作人员不足，人员老化、结构不合理，处于“小牛拉大车”现状，部分乡镇和部门对扶贫开发不重视、不关注，分管扶贫工作领导对业务把握不清，政策不熟，对本地方情况不明，扶贫人员不能专职专干，部分乡镇扶贫办业务人员更换频繁，严重影响精准扶贫的实施开展。五是财政预算无法充分保障扶贫开发工作经费。当前，全县扶贫开发工作进入全面攻坚期，工作任务量成倍增加，乡镇是扶贫开发工作责任主体，而乡镇没有扶贫工作经费和项目管理费，致使工作难落实、难推进。
(三)精准到户难。一是“一户一策”实施难。在实施精准帮扶过程中，虽对每户贫困户制定了“一对一”的帮扶措施，但部分贫困户家庭青壮年、明白人外出打工，留守在家的是老人、妇女和儿童，在实施规划扶持项目中出现劳动力紧缺和种植项目后期管护难到位的现象。二是市场变幻莫测导致难以培育扶贫主导产业。受当前经济大环境影响，市场风云变幻莫测，一些农产品、畜产品价格呈现不稳定、阶梯式变化，农民难以摸清市场规律，无法规避市场风险，就算产业搞起来了，但终因市场因素而半途而废，一直也未形成有竞争力的主导产业。即使一村一户搞了一品一业，但由于市场发育不良，有的甚至远离市场，造成产品滞销，农民怨声载道。三是龙头企业带动力弱。县域涉农龙头企业较少，龙头企业对产业发展的带动辐射作用不明显，农民专业合作社大多是空壳子、空架子，吸纳带动贫困户作用不明显。四是部分贫困户发展意识差，小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后，“等、靠、要”的依赖思想严重，凡事都等国家和社会的救助。甚至有些贫困户不以贫困为耻，反以贫困为荣，感觉戴上了贫困户的帽子就可以享受国家一系列扶持优惠政策，心理上存在“被扶持的优越感”。也有些贫困户有摆脱贫困的愿望，但由于思路不明，观念不清，缺失资金，缺少引导，盲目发展，导致失败，zui终失去脱贫致富的信心和勇气。
(四)精准帮扶难。我县贫困人口多、贫困程度深、贫困面广。全县所有党员干部和单位部门要挂钩帮扶万贫困人口，平均每名干部就要帮扶2户贫困户以上，驻村干部和村干部也要帮扶多位贫困户。很多机构较小的单位和部门也相应安排挂钩联系1个村，由于机构小、单位干部职工也少，任务相对也更重。全县一个村就有贫困户几十户、甚至是上百户，县、乡干部按照县领导每人包联3户，县直领导班子成员每人包联2户，县直一般干部职工每人包联1户的帮扶要求进行帮扶，结对帮扶剩余的全由村干部帮扶，大部分村干部每人包联8户以上。由于精力有限，导致帮扶效果不明显，实施帮扶被动应付，甚至不少单位把扶贫帮扶按照民政救济来做，搞搞看望慰问、发发油米红包就算帮扶，流于形式，没有起到开发式扶贫帮扶应有的作用。
三、开展精准扶贫的对策与建议
(一)瞄准贫困对象，切实做到“扶真贫”。
一是及时更新完善建档立卡数据库。建立脱贫退出和返贫纳入机制，实行动态管理，对不符合条件的贫困户及时更换，应该纳入而没有纳入的要及时加进来。二是对五保户、低保户和无发展潜力的对象，与民政部门做好有效衔接，纳入民政保障。三是对具备条件容易脱贫的对象，要优先纳入脱贫计划，让其早日脱贫。四是对贫困户致贫原因进行分类，因户制宜研究实施“四个一批”的精准扶贫行动计划，即通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批。这样采取针对性的扶持措施，调集有限的资源，让贫困户得到有力扶持，实现贫困人口精准脱贫。
(二)记准扶贫理念，切实做到“真扶贫”。
牢固树立“一切为了贫困群众”的扶贫理念，带着真实感情“真扶贫”。一是落实“第一责任”。
党政一把手要当好扶贫开发工作第一责任人，把扶贫工作记在心上，扛在肩上，落实在行动上。要强化扶贫开发工作领导责任制,落实党政一把手负总责，坚持以片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，切实做好政策制定、项目规划、资金筹备、人力调配、检查指导等工作。二是加强领导、提高认识，打破以往的政绩观，少一点锦上添花，多一点雪中送炭。要把扶贫工作的主战场转移到边远高寒落后的山上。要建立考核问责机制和奖惩激励机制，加大对乡镇、县直单位党政一把手履行扶贫责任制的考核问责力度，每年对扶贫开发成效进行考核问效，对工作开展不力的单位主要负责人进行约谈，实行问责机制。三是加强扶贫队伍建设。配强配优县乡扶贫队伍，增加人员编制，保证扶贫干部能够专职专干，队伍稳定。四是切实加强基层组织建设。要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，因村选派第一书记到村任职，鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部到贫困村工作，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。
(三)选准致富路径，切实做到“真脱贫”。
脱贫致富具有复杂性和长期性，必须要选准致富路径，变输血为造血，否则会出现“一边扶贫、一边反弹”现象。一是大力发展特色优势产业，不断调整产业结构，要充分结合贫困村实际，以市场为导向，优化资源配置，选择适合本地条件，有优势、有特色的产业和产品作为发展的方向和重点，积极引导贫困户规模发展，逐步形成有特色的区域性主导产业，培育出贫困户增收项目。二是培育市场主体，发展产业要与市场衔接。通过采取“企业+基地+农户”和“
企业+专业合作组织+基地+农户”等模式，因地制宜的帮扶贫困村和贫困户发展特色产业。产业大户和专业合作组织要发挥示范带头作用，主动引导贫困户加入发展生产，走共同富裕道路。三是发挥贫困户主体作用，激发贫困户致富愿望，变要我脱贫为我要脱贫，要建立惠农政策激励机制，实行以奖代补，鼓励贫困户发展生产。四是将片区开发与精准扶贫相结合，打破行业部门限制，进行扶贫资源的大整合、大规划，在片区范围内针对不同的贫困特征和不同的制约因素，从“点、线、面”不同层级立体解决贫困人口和贫困地区的整体发展问题，使zui贫困的人群既能够分享到精准扶贫开发的资源，又能够从片区扶贫开发及区域经济发展中受益，真正实现集中各方力量，彻底改善贫困户生产生活条件和贫困村公共基础设施环境。
(四)精准帮扶责任，切实做到“真落实”。
落实精准帮扶责任就是帮扶单位和帮扶责任人要根据包村、包户任务，因村制宜、因户制宜、因人施策。一是明确帮扶责任。各级帮扶单位要将驻村帮扶工作纳入重要议事日程，并积极为挂钩帮扶的贫困村脱贫致富出谋划策办实事;要加强对社会扶贫力量的动员、整合和配置，使各种社会扶贫力量能够发挥出自身的优势与特点，形成共同推动贫困地区扶贫开发的合力。一方面要选派农村工作经验丰富，能力强的干部组成驻村工作队参与指导贫困村扶贫各项工作，尤其是产业培植上，另一方面要做好督促监察工作，在做好帮扶工作的同时，负责监督所帮扶村的资金落实及项目实施情况，监督项目实施进程和质量。二是加强情感帮扶，驻村帮扶党员干部要积极走村入户与贫困群众交心谈心，利用报纸、广播、电视、政务公开栏，宣传政策，了解贫困群众的思想，积极鼓励其增强信心，帮助其树立自信，克服消极的思想情绪和“等、靠、要”的惰性心理，引导贫困户自力更生，勤劳致富。三是形成帮扶合力。要积极扶持发展特色农业产业的专业合作社、产业大户和致富带头人，鼓励其带领贫困户共同发展产业，要在税收减免、扶贫贴息等政策上给予优惠，以形成贫困户增收、企业增效互惠互利的双赢机制。要改革农村信贷体制，建立扶贫信贷制度，加强对资金短缺贫困农户发展产业的支持和帮助。要加大科技扶贫、智力扶贫、文化扶贫的力度，建立健全技术扶持体系，用足用好农业科技人员到村到户进行现场技术培训指导，不断加强劳动力就业技能培训，提高贫困农户的综合素质，保证贫困户户均有1名熟练掌握和应用先进农业技术，充分显现出科技扶贫在脱贫致富中的重要性。同时，社会各界帮扶资源也要向贫困村、贫困对象聚集，要引导社会各界力量参与扶贫开发，形成精准扶贫的合力，确保到
四、全县下步精准扶贫工作打算
通过开展此次全面摸底调查，彻底摸清了我县贫困人口现状，也有效掌握了全县扶贫开发工作面临的形势，为今后扶贫工作指明了方向。下步，全县将以实现贫困行政村“四通四有”、特困自然村“五通一有”、贫困户“十有一保障”为目标，以_县贫困村扶贫行动计划为抓手，扎实苦干、合力攻坚，确保到20xx年完成减贫脱帽，与全省全国同步建成小康社会。具体按照提出的“四个一批”精准脱贫总体思路，即通过扶持生产和就业发展一批、通过移民搬迁安置一批、通过低保政策兜底一批、通过医疗救助扶持一批。
(一)扶持生产和就业发展一批。通过扶持生产和就业发展实现贫困人口脱贫14557户56055人。计划从20xx年至20xx年分年度实施产业扶持增收和劳动力就业引导培训，逐年逐批完成全县14557户56055人的脱贫任务。各乡镇要将符合此类条件的贫困人口纳入其中，通过扶持、引导贫困户劳动力发展种养产业，并配套建设好水利、道路、电力等公共基础实施，充分实现贫困户稳定创业、就业，达到增收脱贫。
(二)移民搬迁安置一批。通过移民搬迁安置实现贫困人口脱贫5311户21063人。计划从20xx年至20xx年分年度采取易地扶贫搬迁、移民搬迁安置等措施，逐年逐批完成全县生存条件恶劣的5311户21063人的搬迁安置及脱贫任务。各乡镇要将现仍居住在高寒、偏远及生存环境恶劣复杂、不适宜发展生产的贫困人口纳入其中，通过实施移民搬迁集中安置，彻底改善贫困户生产生活条件，同时在安置地分配新的土地给搬迁户发展生产或是转移就业，确保贫困户搬得来、住得下、能脱贫。
(三)低保政策兜底一批。通过低保政策兜底实现贫困人口脱贫3850户15000人。计划从20xx年至20xx年分年度对无劳动能力及缺乏劳动能力的贫困户，实施低保政策兜底全覆盖，逐年逐批完成全县残、孤贫困人口3850户15000人的减贫任务。各乡镇要将因灾、因祸、因病等原因而致残并丧失劳动能力的贫困人口纳入其中，通过给予低保救助，保障贫困户生活，缓解其困难，逐步减轻其贫困程度。
(四)医疗救助扶持一批。通过医疗救助扶持实现贫困人口脱贫1050户4000人。计划从20xx年至20xx年分年度对因病、因灾、因学致贫、返贫的贫困户，采取医疗减免补助、社会救助、助学帮扶等措施，逐年逐批完成全县病患贫困人口1050户4000人的减贫任务。各乡镇要将因病、因灾、因学致贫的贫困人口纳入其中，通过实施医疗救助扶持，减轻贫困人口医疗负担，解决贫困户看病难、治病更难的问题。同时，实施社会救助、助学帮扶，对因灾、因学致贫的贫困人口进行生活救助和助学帮扶，缓解其实际困难，阻止其再次返贫，从而巩固扶贫成效。
扶贫调查报告篇8
去年以来，由美国次贷危机引发的国际金融危机对我市经济社会发展产生了严重影响。由于赣州是以对外依存度高的资源导向型产业为主导，以中小企业为主体，以劳务输出为重要收入来源的经济结构，所以在这次金融危机中，赣州的经济社会发展面临前所未有的困难。为切实掌握金融危机对我市经济社会发展的'影响情况，有针对性地采取措施，积极应对，市工业、农业、企业、果业、劳动就业、扶贫等部门分别就本行业的影响情况进行了调研，现将调研的有关情况汇报如下：
一、对全市的影响及其对策
综合有关部门的调研情况，这次金融危机对我市主要有以下三个方面的影响：
1、产业集群遭遇寒冬。一是工业产业价格严重下跌。其中，钨产品价格从最高14万元/吨跌破至5万元/吨，跌幅达66%，稀土价格从最高8万元/吨跌破至3万元/吨，跌幅达63%，铜原价6.5万元/吨，现价2.8/吨。且钨和稀土等有色金属产品均呈现有价无市或无价无市状态，企业采矿点已基本停产关闭，产品积压，库存严重，生产停顿。二是农产品价格回落，产品滞销。水稻、食用油、玉米、生猪、鸡蛋、水产品等农产品虽有销售，但价格回落较大，除水稻价格基本持平外，花生油与往年同期价格相比，每市斤下降近3元，猪肉价格每市斤下降2元。水果行业冲击很大，价格大幅下跌，销售不畅，水果价格每市斤下降 20%以上，特别是脐橙，销售很不顺畅，价格持续走低，价格从往年的3元/公斤跌至0.8元/公斤，甚至有的每市斤不足0.3元，影响了橙农增收，“果贱伤农”效应正在显现。
2、中小企业面临困境。一是部分企业产品出口萎缩。出口型企业冲击较大，劳动密集型、资源型企业，特别是钨、稀土等资源型企业，对外出口产品处于停产半停产状态，订单减少，价格下降，市场收缩，企业难以为继，有的处在半停产或停产的边缘，有的正谋求外转内，调整发展思路和产品结构。如赣州新桥艺品有限公司年计划出口300万美元,实际出口250万美元,有20个货柜因为受金融风暴的影响出不去,原来签订的价值几十万美元的订单也被取消了，今年的订单还没有接到一份,企业生存面临严峻考验。二是企业无法正常组织生产。由于金融危机带来的不确定性和风险因素明显增多，企业普遍反映有三怕，即怕市场持续动荡，怕原材料涨价，怕退税率下调。由于不稳定因素的存在，企业难以预算成本，造成按单时盈利，结算时却亏本的现象，以至于谨小慎微组织生产。特别是稀土等矿产品加工企业，由于产品价格的暴跌，使企业大幅度削减生产规模，如安远县江西明达功能材料有限公司已减产70%，科力稀土材料有限公司已减产80%，园岭矿业有限公司已全面停产；电子加工等劳动密集型企业也受到不同程度的冲击，高美电子有限公司已全面停产放假，海韵电子公司也减产60%以上，企业已进入轮休。定南江西华科强磁材料有限公司设备已安装,原准备投产,因价格下跌,生产就要亏本,所以不敢组织生产。三是资金供需紧张。一方面，企业因原材料等生产要素价格上涨，以及产成品市场需求不旺造成资金回笼放慢的影响，对资金的需求更加迫切。另一方面，由于市场不景气，企业盈利空间小，银行在金融危机面前倍加防范风险。现在，信贷规模虽有放松，但表现不明显，相反，金融部门的贷款门槛要求反而有些提高。如原来一些中小企业除了可以利用厂房、土地，机器设备等其他抵押，目前都强调需要不动产，贷款要求更高了。而且，受金融危机影响，中小企业融资难问题很难根本改变。如龙南县企业销售货款回笼情况很不乐观，应收货款较大，达到36970万元，同比增长27.6%,企业产品库存36011万元,比去年同期增长153.5%,严重影响企业资金周转。定南恒强制衣有限公司,因为受金融风暴的影响,资金链已经出现断裂的危险。
3、大量民工返乡失业。金融危机引发农民工返乡潮，大量农民工失去工作，就业安置难度较大。据了解，我市常年在外务工的人员近150万，去年9月份以来，受国际金融危机的影响，许多外出农民工纷纷返乡，截至2月3日，全市外出务工返乡人员达91.6万人，其中失去工作的有40万，对我市的就业形势带来了巨大冲击。同时，由于失业增加，失去了稳定的收入来源，社会矛盾、社会冲突必然突出和加剧，对社会安全稳定带来了严重影响。
面对金融危机带来的严重影响，市委市政府高度重视，积极应对，在充分认识眼前困难的同时，清醒地认识到“危”中有“机”，金融危机中蕴藏着产业转移、人才重组、资源整合等重大发展机遇，如此次金融危机对我市一些内销型企业影响较小，而且作为内地的企业，迎来了人才引进成本的最低时期， 20xx年引进高级管理人才年薪一般在30万元至50万元间，而到了20xx年底，这个价格已跌到了8万元。特别是国家一系列重大应对举措给赣州的发展带来了历史性机遇。因此，市委市政府着力在化“危”为“机”上做文章，不等不靠，积极自救，变经济波动期为发展机遇期。
在应对产业寒冬方面：大力推动产业结构调整与升级，抓住资源价格大幅下滑的时机，加快优势矿产资源整合力度，鼓励和支持龙头企业通过市场重组、并购，尽快使产业集群具有完整的产业链。加速组建集科工贸、产学研于一体的大型战略矿业集团，按照国家战略需要重新规划组织稀有金属的开采、生产和研发，从而有利于战略矿产行业采取联合行动成立价格联盟，统一限产保价，一致对外，逐步争取国际定价权和谈判话语权。在果业方面，引导果农改变传统的销果习惯，实行分等级、分批次销果，鼓励果农开展简易储藏果品，优质优价，适时适价销售；调整果品种植结构，发展晚熟品种和加工橙，错开上市季节；建立果业风险基金，防范果业风险，稳定果农销果情绪，杜绝不到成熟期卖果现象；办好果品加工厂，抓好出口基地建设和果品出口工作。
在应对企业困境方面：首先是引导企业转变观念，增强克服困难的信心。企业要做大做强，必然要经历大风大浪的洗礼。只有这样，企业的风险抵抗力、市场竞争力才能增强。当前，赣州市的投资环境一年比一年好，企业发展面临得天独厚的优势。企业应咬紧牙关，不等不靠积极自救，抓住机遇打牢基础，诚信经营打造品牌，只要熬过去，企业今后的路就会越走越好。其次，千方百计加大对企业的救助力度，帮助企业特别是中小企业渡过难关。抓投入、上项目，以加大投资来拉动我市经济快增长，掀起我市项目建设的新高潮，特别是在加速我市建立四省通衢的区域性中心城市和特大城市方面加大投入。具体抓好以下工作：一是进一步减轻企业负担。财政、物价部门进一步清理行政事业性收费项目，规范涉企检查和处罚，严禁各部门、各单位对企业重复检查、随意罚款，对产品及设备重复检测、高标准收费。要求金融机构站在大局高度，针对当前特殊时期，对企业贷款利息上浮区间尽量缩小，甚至对优质客户做到不上浮或下浮。二是千方百计力促企业稳定。采取“一企一策”的办法，鼓励生产经营好的企业制订增资扩产方案，帮助生产经营困难企业制订解困方案。如宁都县江西金龙塑业有限公司改出口塑编袋为内销盐袋、米袋，减少建筑用ppr管的生产量，新上了通讯用梅花管生产线二条，利用闲置水厂新上了一家饮用水生产公司，实现产值、利税翻番；素芳斋食品有限公司利用修高速公路的有利时机，满负荷生产，20xx年上交税金750万元，同比翻了一番。三是加大招商引资力度。随着沿海企业受劳动力成本上升、原材料价目格上涨、产品出口下降等因素影响,抓住机遇,组织力量到沿海发达地区去招商,壮大我市工业园区经济总量,增强园区经济发展后劲。四是调整产业布局。大力培育接续替代产业，改变以资源产业为主的单一产业结构，构建多元化的产业格局，加快建设新型工业基地。重点发展有色金属、新材料、电子信息等高新技术产业，打造稀土、钨精深加工基地、电子信息产业基地。五是鼓励支持加快企业融资。采取多元化投资方式发展中小企业融资担保体系。累计为1403户中小企业提供了担保，担保金额达111273万元。建立工业园区融资平台。以工业园区开发总公司牵头，以园区企业自愿入股组建股份制担保公司，实行联保方式，开展统借统还的融资模式，解决园区企业资金周转困难。加大资金支持力度。政府拿出一定资金用于扶持企业发展，并加强与银行、企业合作沟通，加快企业融资步伐，提高对中小企业的信贷比重。拓宽中小企业直接融资渠道。鼓励符合条件的中小企业靠大联强，逐步建立中小企业培育壮大体系。如赣县菊隆公司与外资公司捆绑上市、新盛稀土被浙江横店东磁公司控股、红金稀土与中国五矿合作等进一步做大做强。加快中小企业信用担保体系建设。加大中小企业担保资本金投入,建立和完善操作规程、风险控制和补偿机制。
在应对农民工返乡潮方面：一是筹集担保基金20xx万元，专门设立市民创业贷款担保中心。二是出台了扶持返乡农民工就业创业的20条政策措施，从加大财政扶持力度、实行税收优惠、减免有关规费、降低企业成本、加大金融支持、享受有关社会保险待遇以及建立创业服务机构、解决农民工子女就学、农民工住房等方面制定了一系列优惠政策。三是劳动保障部门和就业服务机构开展了返乡农民工就业服务月、就业招聘大会等一系列活动。如为切实贯彻保企业、保就业、保稳定、促增长的要求， 我市于2月8日召开20xx年春季人才交流暨人力资源体系进工业园区大型招聘会。本次招聘会采取的是立体化的招聘形式，与现场招聘会同时启动网上招聘会，到3月8日结束，为期一个月。此次招聘会上，100家企业进场择才，其中有40多家是工业园区用人单位，共提供了5000多个从高端到低端各个类型的职位，近万名各类人才进场求职，有2500多人与用人单位达成初步意向。通过多措并举，截至目前，我市返乡农民工中有72万人实现了就业创业，其中49万人在外省务工，23万在省内务工，有1.2万人自主创业，目前暂未就业的返乡农民工约 18.6万人，约占全部外出务工人员的12.4%。对这部分暂未就业的返乡农民工，我市正在采取措施，多渠道解决就业。
二、对扶贫开发工作的影响及其对策
1、重点村农民务工收入大幅下降。我市有“十五”贫困村403个、“十一五”贫困村1047个，其中“十一五”贫困村外出务工42万人，务工人员多数在珠三角和长三角地区就业。受国际金融危机影响，广东、福建、浙江、上海等地的企业开工不足或破产，返乡的务工人员越来越多。据统计，全市仅“十一五”贫困村就有约21万人返乡，约占务工总人数的50%。返乡的主要分布在广东、福建和长三角等地制造业、建筑业、采掘业等行业就业的务工人员，由于企业开工不足或破产，务工人员收入大幅下降，除务工时间减少外，在工时间月工资收入也大幅减少，人均月收入减少200元左右，年人均减少收入约3500元。外出务工的 42万人，年减少务工收入约14.7亿元。如兴国县，“十一五”贫困村外出务工人员约6.6万人，往年这些外出务工人员大部分要到过完元旦才陆续返乡过新年，而20xx年从10月开始许多务工人员就开始陆续返乡。他们提前返乡的原因主要是企业生产不景气，加工业产品滞销，建筑业压缩工程特别是商品房销量大幅下降，造成建筑企业停业或歇业，工资太低等，这部分人员占返乡人员的70%以上。返乡后，由于他们长期在外务工，大多数不懂得农业耕种，绝大部分赋闲在家，这些返乡农民要求上级有关部门为他们提供就业门路，或要求加大惠农政策力度，吸纳开发其他产业。
2、扶贫龙头企业冲击较大。我市有国家级扶贫龙头企业5家、省级扶贫龙头企业21家。受金融危机影响，市场需求减弱，龙头企业销售难度加大，销售成本增加，少数企业因利润下降存在减产等开工不足现象，导致流动资金不足，龙头企业普遍面临订单减少，资金困难，产品销售困难，库存产品增加，成本大幅度增加等突出问题，发展放缓。扶贫龙头企业用工人数约减少30%，企业工资水平约下降10%，企业订单约减少30%。如崇义县，受金融危机影响，林产品出口大幅减少、林产品市场需求骤减、木材价格较大幅度下降，木竹产业发展面临严峻形势，该县省级扶贫龙头企业华森木业有限公司已停产，贵竹有限公司企业订单减少幅度42％，企业出口订单减少幅度 56％。
3、农村扶贫开发正常工作受到影响。一是劳动力转移培训压力增大。大量返乡农民工的失业，收入下降，将使许多已经解决温饱人口的生活水平可能降到贫困线以下，这些新增的贫困人口和原有的贫困人口都成为了我们的工作对象，培训任务加重，压力增大。二是移民扶贫难度加大。特别是对本来就没有实施搬迁而又需要搬迁的群众，由于收入水平的下降，更加缺乏资金建房，导致整体搬迁更加困难。三是整村推进步伐放缓。由于日用品和粮食价格的上升，使贫困群众的生活水平下降，消费欲念下降，对未来前景决心不大，信心不足，导致群众在参与式扶贫开发过程中，筹资投劳力度减弱，整村推进项目建设步伐放缓。
面对这种形势，市扶贫办积极引导扶贫干部和重点村广大干部群众正确认识当前形势，坚定应对危机、攻坚克难的信心，在全市扶贫系统形成“变压力为动力，化危机为生机”的共识。
一是利用农业生产资料价格的下降，发展扶贫产业，增强“造血”功能。金融危机使我市农业生产资料价格稳中有降，如安远县，化肥类的尿素，在20xx年9 月份价格是2.75元/公斤，12月份下降到2.4元/公斤，降幅12.7%；过磷酸钙9月份价格是0.9元/公斤，12月份下降到0.82元/公斤，降幅8.9%；农药类的百草枯在20xx年9月份价格是12元/瓶，12月份下降到10/瓶，降幅16.7%。为此，我市抓住机遇，寻求扶贫产业的新突破。一方面，大力加强扶贫龙头企业的动态管理，提高组织、服务和覆盖带动功能，强化贫困农户在产业链中的地位；另一方面，通过各种渠道为龙头企业与国家、省、市有关部门搞好信息和业务对接，积极争取各项优惠政策，争取龙头企业专项资金和税收减免等扶持政策，降低企业经营成本，提高企业的市场竞争力和抵御风险能力。同时努力探索和完善村级互助组织自我管理、自我监督、自我发展的机制，加大扶贫到户贷款工作力度，支持贫困农户发展农业产业，实现增收。
二是利用农民工返乡机会强化贫困劳动力转移培训。针对返乡农民工如何再就业问题，进一步搞好情况调查摸底，掌握务工返乡人员需求，为农民工提供就业信息，积极疏导返乡人员在本地就业。根据实际强化对农民工的技能培训，提高农民工素质，促进农民工就业。加大自主创业培训力度，充分利用本地农民创业优惠政策，提供创业培训服务。积极联系扶贫挂点单位，充分发挥社会各界帮扶作用，最大限度地帮助农民工参加培训，搞好就业，扩大困难群众帮扶面。
三是抓住国家出台各项拉动内需政策的有利时机，推进扶贫开发项目建设。利用建材价格的下降推进移民搬迁建房、安置点基础设施和重点村项目建设。动员引导移民户、重点村干部群众，抓住机遇，在当前项目建筑材料和其他费用价格下降以及农民工返乡农村剩余劳动力较多的情况下，加快项目建设，减少建设成本，提高项目效益。
三、建议
一是对果农和林农实施补贴。赣南是脐橙和林业主产区，但对种植脐橙没有补贴，建议对脐橙出台补贴政策，以增加果农抵抗市场风险的能力。同时，在果业合作社带动销售方面，也应该出台相关扶持政策，对将果卖给合作社的果农采取补贴，增加合作社对果农的凝聚力和占有市场的信心。
二是扶持产业发展，增加创业、就业机会。如加大对贫困地区农产品加工龙头企业的扶持，引导企业建立现代企业制度和诚信机制，发展以农产品加工为核心的农业产业化经营，实现规模化、集约化、标准化经营和生产，增强龙头企业的带动能力；发挥财政贴息资金的引导作用，引导信贷资金更多地进村入户；充分发挥扶贫到户贷款、贫困村发展互助资金在帮助贫困农户创业增收中的作用；大力扶持农村专业合作组织的发展。对返乡农民工愿意从事种养业的，在政策、资金、技术上给予支持，积极引导贫困农户因地制宜发挥当地的资源优势搞开发，采取土地租赁、合理流转、综合开发等形式，发展农村经济，开发荒山荒土，宜养则养、宜种则种，拓宽路子，增加农村就业岗位，开拓农村经济增长的新财源。
三是加大培训力度。在强化技能培训的同时，加大农民工实用技术培训力度，使其掌握一至两门种养业实用技术，增强创业、就业本领。
会计实习心得体会最新模板相关文章：
