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2024年森林防灭火工作总结篇1
森林是人类生存的绿色家园,火灾则是森林最大的敌人。当前我市已进入森林防火关键期,森林火情已陆续出现。为了加强森林防火宣传工作,减少森林火灾的发生,保护森林资源安全,作为绿色家园的主人,防火宣传责无旁贷。根据上级部门及教育局的统一安排和要求,我园在3月15日4月15日认真开展了森林防火宣传教育活动。现将相关工作总结如下:
一、园领导高度重视,认真部署
我园在接到教育局下达的《关于开展森林防火宣传进校园活动》通知后,园领导高度重视,在全体教职工大会上全面传达了文件内容,认真组织学习了森林防火知识,并对在全园范围内深入开展森林防火教育活动做了全面部署。要求全园上下将此次教育活动纳入安全教育的重点内容,每位教师要认真落实,切实将森林防火教育宣传到每个班,每个幼儿,每个家庭。
二、将教育活动融入幼儿一日生活
1、各班利用晨间活动、餐前准备、放学前安全教育等多种渠道组织森林防火宣传教育活动。要求幼儿做到在林区玩耍、春游时,不玩火。提高幼儿的防火意识。
3、在森林防火宣传教育活动中,各班认真做好了宣传工作,教师和幼儿一起动手制做森林防火宣传标语,并要求幼儿学说,如:“小小烟头危害大,树木见了很害怕”、“森林是我家,防火靠大家”“全体总动员,保护绿色家园”“护林防火,人人有责”一句句发自肺腑的宣传标语,表达了孩子们那一颗颗纯真、美丽的心。
三、小手拉大手,保护绿色森林
活动中,我们要求孩子们回家后和爸爸、妈妈一起朗诵森林防火标语“森林防火,从我做起,森林防火,人人有责,森林防火记心间,争做守法小模范。”并将自己知道的森林防火知识告诉爸爸、妈妈;和家人到林区时,时刻提醒家人不吸烟、不用火。通过我们的孩子切实把森林防火知识带给了每一个家庭,真正做到了保护绿色森林,人人有责。
火灾是人类文明的基础,凡是有人群的地方就有火源存在,就有发生火灾的危险。所以,通过本次宣传教育和活动的开展,全园师生对森林防火工作的重要性有了更深的认识,对防火和灭火知识也有了更多的了解;同时通过孩子也把活动的效果由幼儿园延伸到了家庭,使家长也接受了一次防火教育。
2024年森林防灭火工作总结篇2
一年来,在县委政府的正确领导下,在县森林防火指挥部、县林业局的指导帮助下,龙门镇认真贯彻落实各级森林防火有关文件要求,做到早安排,早部署,在全镇范围内广泛宣传护林防火内容,认真落实防火责任制,做好各项保障工作,确保了森林资源和人民生命财产的安全。现将20__年度森林防火工作总结如下:
一、明确目标,强化责任
为有效预防和扑救森林火灾,保护本镇森林资源和人民生命财产安全,龙门镇党委、政府高度重视,始终把森林防火工作摆在重要议事日程,对县级部门组织开展的森林防火工作会议精神在镇村干部工作会上及时进行传达,并对各阶段森林防火工作进行安排部署,坚持做到一手抓护林防火、一手抓产业建设,保证各项工作做到“早谋划、早部署、早落实”。成立了以镇长为组长,分管领导、武装部部长、派出所所长、卫生院院长为副组长、林业站及各村负责人作为成员的森林防火领导指挥部,并以村为单位成立应急防火工作组;年初制订了《20__年龙门乡今冬明春森林防火救灾预案》,实行“三包”工作制度,即:镇领导包村,村干部包组,组干部包户包山头,明确了各级工作职责,确保防火责任落实到山头,落实到人,使我镇森林防火工作实现上下联动,齐抓共管的良好局面,做到层层有人抓,级级有人管,形成齐抓共管局面。
二、加强宣传力度,严防火灾隐患
坚持把宣传教育作为森林防火工作的第一道防线,采取“点、线、面”相结合,因地制宜,因人施教,进一步加大了宣传力度,确保森林防火家喻户晓,意识深入人心。一是结合党风廉政建设社会评价、脱贫攻坚、乡村振兴等工作开展的全覆盖“大走访”活动,向群众宣传森林防火政策法规、森林防火基本常识和应急避险等知识。二是利用政务短信、“村村响”、微信、qq群等多渠道宣传森林防火工作,并制订了森林防火警示标标志标牌18个,栽落在各村森林入口显眼处,大力营造了森林防火的浓厚社会氛围。三是针对元旦、春节、“五一”、清明节等节假日期间重点宣传,特别是在清明节期间,各村应急领导小组抽调了人员进行巡山,对发现在防火期间上坟、烧香、烧纸、燃放鞭炮、野炊、野外烧烤食物、非生产性用火、吸烟等行为及时做好解释和灭火工作。
三、加强森林防火物资管理
我镇森林防火办与武装部物资共享,专门设立应急物资储备库,由武装部部长亲自管理,武装部工作人员具体负责物资进行登记照册,并进行日常管理,保证物资正常使用。
四、加强防火期间值班值守
森林防火期内,镇森林防火指挥部实行24小时值班制度,所有指挥部成员、各村应急领导小组成员电话一律24小时开通,确保发生火情能及时联络,组织人员进行扑救。针对节假日期间,根据值班安排,落实值班人员积极做好节假日期间森林防火值班值守,镇林业站防火期组织各村护林员坚持巡山,对发现的森林火灾隐患立即要求村两委进行自查整改。
五、做好监测工作,确保发生火灾能及时扑救
林业员负责对天然林保护区内森林火灾实施监测,各村都确定了以组长、村民代表为火情监测人员,所有村民为义务监测人,一旦发现火情,火情监测人立即将火灾报告给所在村。由所在村向指挥部报告火情,包括火情发生的地点、范围、发生时间及起火原因。并及时组织扑火队进行扑救,必要时请防火指挥部协调县级部门队员增援。
六、存在的困难和问题
我镇森林防火工作取得了一定成绩,但仍存在一些困难和问题。主要是:一是外出务工人员多,一旦发生火灾,组织大量扑火人员有难度。二是农村陋习一时无法转变,祭祖烧香烧烧纸钱仍然广泛存在。三是队伍建设有待于加强。我镇的扑火队伍基本上是以义务扑火队伍为主,队伍扑火知识不高,扑火能力有限,不具备扑大火救大灾的能力。四是提高群众森林防火的责任意识和忧患意识,工作有待进一步加强。
七、下一步的工作打算
为确保20__年的森林防火工作更上一层楼,做到早部署、早安排,以预防为主,打牢各项基础工作。为此,下一步要着重抓好以下几方便的工作。
(一)继续抓好森林防火宣传教育,营造全民防火氛围。继续使用村村响,挂横幅标语,发放宣传资料,竖立防火警示标牌进行宣传;组织开展现场宣传咨询活动,扩大森林防火教育的影响力,营造浓厚的全民防火氛围,全面提高对我镇人民群众森林防火的宣传力度。
(二)切实抓好防火预防工作。做到思想上警钟长鸣,措施上常抓不懈,主要做好以下工作:一是抓好防火监测;二是对重点地区的公路两侧活动频繁地带的林下可燃物进行清除;三是抓好扑火队伍的建设。
(三)抓好业务培训工作。为不断适应新形势下森林防火工作的需要,适时组织开展森林防火各种业务培训。同时对村干部、护林员、扑火队员等进行一次全面的森林防火基础知识培训,不断提高森林防火人员的思想和业务素质。
2024年森林防灭火工作总结篇3
我市的森林防火工作,在上级主管部门的大力支持下,在市委、市政府的高度重视和统一领导下,各县区、各单位扎实有效落实森林防火各项措施,指挥部各成员单位充分发挥各自职能作用,20__年无受害森林面积,实现了连续25年无重大森林火灾的好成绩。现将一年来我市森林防火工作总结如下:
一、所做的工作
(一)全面安排部署。年初,气温较高,天气干燥,“暖冬”现象明显,森林防火形势十分严峻。1月7日,以市政府办公室文件下发了《关于认真做好当前森林防火工作的通知》,对全市森林防火工作进行了再安排、再部署。春节、清明期间,市森林防火指挥部、林业局联合发文,安排部署节假日期间防火工作,要求务必要高度重视,克服麻痹思想和侥幸心理,加强组织领导,认清严峻形势,扎实做好森林防火各项工作,确保不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。
(二)落实工作责任。在森林防火责任制落实上,市、县区、乡镇、村社四级森林防火组织层层签订责任书,制定 “分区划段、分片包干、责任到人”的岗位责任制,把任务和指标层层分解下达,逐级将责任落实到山头地块、落实到相关单位、落实到每个相关责任人,做到“人员、责任、措施、制度、监督、检查”六到位,使各级党委、政府、林业部门和相关部门自觉承担各自的责任,齐抓共管,逐步形成全社会抓管护、全民重防火、政府负全责的森林防火工作格局。
(三)认真督促检查。1月初,我局由3名党组成员带队,分3个组对全市森林防火工作进行了为期一周的全面督查。督查工作采取重点抽查、实地查勘和座谈交流的方法,对各有关单位森林防火安排部署,责任书签订,落实领导划片包干责任制,野外火源管理措施,值班人员、护林员、了望员等工作人员到岗到位,履行巡山护林和火情监测职责,各种扑火机具设备正常使用等情况进行了全面督查,对督查中发现的问题督查组责令即知即改。
(四)强化宣传教育。1月以来,全市各林业单位抽调精干力量,派出宣传队伍,采取固定宣传和流动宣传形式,利用电视、报刊、标语、宣传车、微信、短信等各种有效手段,在市区繁华地带和林区乡镇、村社人口密集区域和旅游景点进行了广泛深入的宣传活动。清明节前,由市森林防火指挥部副总指挥、林业局局长王小虎同志带队,联合武警陇南市森林支队、市森林公安局,组成森林防火宣传队,先后深入武都区裕河乡中心小学、洛塘林区和文县碧口、马家山、铁楼乡及高楼山重点林区、林缘村社等地开展了“建设生态陇南,筑牢绿色屏障”为主题的森林防火宣传活动。今年以来,全市共出动宣传车895多台(次),人员3320人次,发放宣传画10万份、宣传册3万份、宣传单30万份、张贴宣传标语800多条、悬挂横幅38条,全面提高了广大群众的森林防火意识。
(五)严格火源管理。加强火源管理是森林防火工作最基本、最关键的措施。在重点森林防火期,各国营林场在林区要道和重点部位设卡立站,严格执行进山登记,出山检查制度,严格落实野外火源管理相关规定,把火种堵在山下林外。在高森林火险期,市林业局要求全市森林公安严历打击非法用火行为,全力协助,做好对进入林区人员加强检查,并加大主要道口、沟口、人员活动频繁地段巡查力度。在重要节假日,针对旅游或祭祀等活动实行分片派专人蹲点看守,实行严密防范,防止跑火引起森林火灾。
(六)排查火灾隐患。进入高森林火险期前,各单位采取明察与暗访相结合的方式,深入火灾多发区、高森林火险区和旅游景点等人员密集区域,按照“纵向到头、横向到边,不留死角、不留空白”的原则,认真开展了森林火灾隐患排查工作。在排查中坚持“原因不查清不放过、整改不落实不放过、责任不追究不放过、教训不吸取不放过”,对发现的问题及时整改,全程跟踪整改进展情况,把各种火灾隐患和漏洞消除在萌芽状态。
(七)加大巡山频次。今年以来,全市范围内干热空气活动频繁,森林火险气象等级居高不下,加之务工人员返乡,春节临近,农事、民俗等野外用火大量增加,防火形势非常严峻。各县区、各林场加强了护林员、瞭望员等工作人员队伍,坚持24小时到岗到位,利用电子监控、瞭望台瞭望、重点区域蹲守和地面巡护等手段,进行全方位、全时段的监控,认真履行巡山护林和火情监测职责。
(八)加强值班值守。全市各级防火办严格执行24小时值班、主要领导亲自带班制度,强化林火监测和预警预报工作,确保森林防火信息、政令畅通。严格执行卫星热点核查和有火必报制度,严格执行森林火灾归口报告制度,做到报告信息及时、准确、全面、详实,切实履行森林防火管理相关职责。进入1月以来,市防火办对各单位值班情况进行了15次不定期抽查,未发生脱岗、漏岗的情况。
(九)开展应急演练。9月14日下午,为进一步增强和检验扑救森林火灾实战能力,市林业局党组书记、局长王小虎,武警陇南市森林支队政委胡开锋,带领武警陇南市森林支队官兵,省市森林公安局及岷江分局公安干警,市岷江林业总场,防火办等有关人员,在岷江林业总场池沟林场八驸马营林区开展了灭火演练。特别邀请了省森林公安局副局长张平亲临现场指导演练工作。演练现场,随着防火器具、侦查无人机等装备和演练人员集结完毕,由作训股长带领各队指挥员勘察火场,根据火场勘察,火场地处山林地,植被为针阔混交林,当前火场为偏南风3-4级,气温10度,过火面积约3公顷,火场为中强度地表火,已严重威胁八驸马营林区安全。采取“一点突破、两翼推进”战法实施扑救。通过近一个小时的协同作战,所有参战人员安全、快速、高效地扑灭大火,火场达到“三无”,灭火演练取得圆满成功。演练提高了森林防火人员扑救森林火灾的应急反应能力,增强了森林防火人员的综合素质,熟练的掌握了紧急避险技巧和要领,促进了我市森林防火指挥一体化、管理规范化建设,为有效预防和扑灭森林火灾奠定了良好的基础。
二、存在的主要问题
在森林防火工作方面我市虽然取得一些成绩,连续24年没有发生重特大森林火灾,但还存在一些差距和问题。一是防火任务重。近年来,受高火险极端气候事件不断增加、全国营造林面积持续增长、林区经济社会活动日益增多等多重因素影响,我市处于森林火险的高危期,森林火灾的高发期以及火灾损失的严重期,防火工作面临的形势十分严峻。二是资金投入不足。市、县区都没有将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划,也没有将森林防火经费纳入财政预算,大部分县区多年来没有任何防火经费。三是火险隐患多。一方面随着森林旅游的开发,林区内人员活动增加、火源增多,管理难度加大,发生火灾的危险性高。另一方面林下杂草、灌木生长茂密,林内有效可燃物越积越多,部分区域林内可燃物已超过发生山林大火的临界值,火险等级居高不下。四是信息化水平低。现有的防火设备数量很少,远远不能满足长期以来存在的资源数据不清、信息采集与处理手段落后、耗时多、成本高、精度差、周期长;数据处理能力弱、信息利用效率低、交流速度慢、共享性差等突出问题。五是预防和处置大火手段落后。我市地域辽阔,地形复杂,山高坡陡,林区内交通不便,装备不足、机动能力差,无法牢牢掌握扑火主动权,缺乏预防和处置大火的手段。六是组织建设急需加强。我市部分县区、两总场防火办没有人员编制,在编在岗的防火办工作人员极少,临时抽调的人员变动频繁,防火业务不熟悉。
三、今后工作打算
一是进一步靠实防火工作责任。继续落实好防火责任制,真正做到山有人管、林有人看、责有人负。二是进一步强化宣传教育。充分利用各种宣传媒体,采用各种宣传手段,面向社会、面向基层、面向大众广泛宣传,提高群众的防火意识,做到文明祭扫、谨慎用火。三是进一步加强巡山防火检查。组织林政执法人员、林场职工、乡村护林员巡山检查,对重点林区、重点时段、重点人群加强巡逻和管理,死看死守,确保不出问题。四是进一步加强野外火源管控。在重点林区设立检查站(岗),对进山人员严加盘查,防止人员携带火源进山,最大限度地减少火险隐患。五是进一步落实值班蹲守制度。严格落实好市、县(林场)领导带班值班制度,防火值班电话做到24小时畅通。市森林防火办每天对县区、林场森林防火值班情况不定期抽查,凡是不到位到岗的通报批评、追究责任。严格执行森林火灾报告制度,凡是发生有火不报、大火小报的问题将严格追责。
2024年森林防灭火工作总结篇4
根据《福州市森林防火指挥部关于开展20xx年秋冬季森林防火宣传月活动的通知》(榕森防指[20xx]28号)要求,鼓楼区森林防火指挥部积极组织开展了为期一个月的“森林防火宣传月”活动。现将我区组织开展秋冬季森林防火宣传月活动工作总结如下:
一、加强组织领导,及时进行工作部署
根据《福州市森林防火指挥部关于开展20xx年秋冬季森林防火宣传月活动的通知》要求,区森林防火指挥部及时组织区各有林街镇、森林防火责任单位、公园景区分管领导召开了全区20xx年秋冬季森林防火工作会议,全面部署我区秋冬季森林防火工作。区政府李正国副调研员对我区如何组织开展宣传月活动作出部署。区森林防火指挥部及时印发了《鼓楼区森林防火指挥部关于开展20xx年秋冬季森林防火宣传月活动的通知》(鼓森防指[20xx]28号),切实加强对活动工作的部署和落实。
二、成立领导小组,确保森林防火宣传月活动落到实处
为了确保森林防火宣传月活动落实到位,区森林防火指挥部办公室成立宣传月活动领导小组。区园林局李建国副局长任组长,成员:董建忠、胡建明、叶尖斌、林琨。区各有林街镇和森林防火单位也成立了相应的宣传月活动领导小组,具体指导宣传月活动的开展。
三、宣传方式形式多样,做到宣传内容家喻户晓、人人皆知
一是印发森林防火宣传材料。在组织开展宣传月活动期间,区森林防火指挥部办公室下发了150份《森林防火条例》、300份《森林火灾扑救常识》,60份《林区禁止野外用火和实行“五不准”制度》、150份《进山人员安全宣传登记制度》,利用有林学校向学生发放了5000份关于森林防火内容的《致学生家长的一封信》,使宣传内容能普及到家庭。
二是采取定点宣传的方式。区森林防火指挥部专门投入资金近3万元制作了森林防火宣传警示牌40面,并安装到位;各有林街镇、森林防火单位、公园在重要的进山路口、旅游景区、人口密集场所悬挂横幅标语15条;新增固定标语120条;刷新水泥宣传牌8面;利用广播宣传车的方式在辖区流动宣传,使各有林街镇和责任单位明确了防火责任,营造了浓厚的森林防火氛围,有效提高了公民法律法规意识和森林防火意识。
三是及时发布禁火令。在高火险等级期间,根据市防火办统一部署,我区及时发布禁火令并相应延长禁火令时间,要求各有林责任单位严格按照禁火令要求,杜绝一切野外用火,确保高火险期间不发生问题。
四、举办培训会,聘请专家来我区进行讲课,并进行现场模拟演练
鼓楼区森林防火指挥部办公室组织区各有林街镇、公园、森林防火责任单位主要负责人以及护林员召开了“20xx鼓楼区森林防火知识讲座暨演练会”,邀请了闽侯县林业局陈国代副局长来现场指导讲课,陈副局长主要就发生森林火灾时如何脱险自救的方法、森林火灾扑救的基本原则、森林火灾扑救主要分哪几个阶段、森林火灾的预防等课题进行了讲解;鼓楼区森林防火指挥部办公室主任、鼓楼区园林局李建国副局长就如何做好今年鼓楼区秋冬季森林防火工作提出了具体要求,会后进行了森林防火扑救的现场模拟演练,演练的主要内容是:讲解并示范森林防火器材的原理及正确使用方法;相应防火器材的使用时机和意义。培训会使各森林防火单位相关人员受到了一次很好的教育,对森林防火意识和实战技能有了进一步的提高,普遍反映较好。
当前已进入秋冬季节,森林防火形势将更加严峻,我区将认真贯彻落实省、市秋冬季电视电话会议精神及森林防火相关法律法规及制度,积极抓好森林防火工作的落实,未雨绸缪,确保鼓楼区森林防火不出现问题。
2024年森林防灭火工作总结篇5
20__年度大理州森林草原防灭火工作,在州委、州政府的坚强领导下,在省森林草原防灭火指挥部、省林草局、省应急管理厅以及南方航空护林总站的大力支持帮助 _深入学习领会党中央关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾和森林草原防灭火的重要论述和重要指示批示精神,紧扣新时代改革发展新形势新要求,始终坚持“预防为主、防灭结合、高效扑救”的工作方针,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全州上下采取严而又严、细而又细、实而又实的超常规措施,不断加强预防、扑救、保障三大体系建设,森林草原火灾综合防控能力和依法治火、科学防火水平全面提升,坚决防范和遏制了重大、特别重大森林草原火灾事故发生,最大限度保护了人民生命财产和森林草原资源安全,为全州经济社会可持续高质量发展提供强劲动力,为打赢疫情防控阻击战、决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会营造良好安全的社会环境。
一、森林草原防灭火工作基本情况
20__年12月1日进入防火期以来,全州各级党委、政府、森林草原防灭火指挥部和林草局上下同心、齐心协力、科学应对,牢牢把握住防火工作的主动权,以野外火源管理为中心,以落实森林防火责任制为重点,以依法治火和宣传教育为主线,以提高森林草原火灾应急能力为手段,严格落实森林草原防灭火各项防控措施,紧紧抓住关键人、关键时期、关键区域三个关键环节,把各项防控任务落细落小落实,切实做到工作早部署、宣传早发动、措施早落实、火患早排除、应急早准备、火情早处置,有效防范了森林草原火灾的发生。据统计,截至6月15日,共接收国家卫星热点通报76个(重复通报55个),发生森林火灾9起,过火面积1200.55公顷、受害森林面积388.52公顷,火案查处率为77.78%,当日扑灭率为66.67%,没有发生重大森林火灾和人员伤亡事故,圆满地完成了省政府下达我州的各项森林草原防灭火目标任务。
二、森林草原防灭火工作开展情况
(一)坚持高位推动,组织领导到位。一是进入防火期之际,为认真贯彻落实全国、全省冬季森林草原防灭火工作电视电话会议精神和州委州政府的决策部署,州人民政府于20__年11月29日组织召开了全州森林草原防灭火工作电视电话会议,全面安排部署20__年森林草原各项防控工作,各县市、乡镇人民政府及时组织召开专题防灭火会议,逐级压实森林防灭火责任,层层细化分解具体任务,切实把第一责任人、主要责任人、重要责任人和直接责任人落实到森林草原防灭火工作的全过程。二是进入高火险期,为进一步贯彻落实全国、全省春季森林草原防灭火工作电视电话会议精神,州人民政府第50次、52次常务会议专题听取了有关工作情况汇报。州人民政府于3月13日召开全州森林草原防灭火工作电视电话会议,全面总结梳理进入防火期以来各成员单位及督促检查组、明查暗访组对全州进行督查中发现的薄弱环节和存在问题,要求各县市坚持问题导向,进一步压实责任,进一步细化措施,切实抓好整改落实,全力以赴做好高火险期森林草原防灭火工作。三是州委书记、州长多次对火灾扑救和全州森林草原防灭火工作作出指示批示,提出明确要求,特别4月1日全省森林草原防灭火工作紧急电视电话会议后,为迅速贯彻落实阮成发省长的讲话精神,州人民政府立即召开紧急会议,对全州森林草原防灭火工作再安排、再部署、再强调。四是州委、州人民政府紧急下发《关于切实做好当前森林草原防灭火工作的紧急通知》,要求各级森林草原防灭火指挥部成员单位于4月2日至3日迅速派出督查组深入各挂钩县市,对城市面山、公路沿线、自然保护地、风景名胜区、森林火灾易发高发区、重点联防区、林农交错区等森林防火重点区域、关键环节、重点对象进行重点督查,查找火灾防控工作中存在的隐患和薄弱环节,坚决遏制森林草原火情火灾高发态势。五是州森林草原防灭火指挥部在元旦、春节、清明节等重要时段下发紧急通知,要求制定专项防控方案,加大督促检查力度,增设检查站(卡)、增加巡护人员,延长巡护时间,坚决将火源堵在山下林外,做到防火于未燃之时、成灾之前。
(二)突出工作重点,责任落实到位。一是各级各部门严格按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的要求,层层签订各类责任状、责任书,不断完善“三线责任制”“四个责任人”“五个关键人”的责任体系,逐级落实政府责任、部门责任、领导责任、岗位责任和山头地块责任,把主体责任落实到林区经营单位,落实到山头地块、到户、到人,全州共签订森林防火责任状3210份、责任书58.25万份,发放户主通知书63.75万份。二是各级林草主管部门把森林草原防灭火作为中心工作,做到一把手亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓,切实承担起组织、协调、指导、监督本地区森林草原防灭火工作的责任,确保各项防灭火责任和措施落实到位。同时与应急管理、森林公安及森林消防等部门保持密切联系,建立联席会议、联合工作及应急救援等制度,全力做好火灾预防及处置工作。三是把森林草原防灭火责任分解细化到各相关部门,实行州级部门包县市、县市级部门包乡镇、乡镇级部门包村组的包保责任制度,做到支持和服务保障到位、责任区挂钩检查到位。四是在防控关键时段,各级人民政府主要领导和分管领导亲自部署森林草原防灭火工作,亲自带队深入一线认真督促检查巡护人员、堵卡执勤人员在岗在位及应急保障情况,确保山有人看、林有人护、火有人管、责有人担。五是各县市严格执行森林防火重点单位责任人公示制度,并在大理州电视台和大理日报社等媒体对59个行政责任人和67个管理责任人进行公示,进一步细化职责任务,狠抓责任落实,扎实推动各项防控工作落地见效。
(三)抓住关键环节,火源管理到位。一是全州各级始终以疏堵结合、精准防控为总抓手,紧紧盯住野外火源管控,立足“防”、突出“实”,下最大的决心,用最强硬的措施,以贯彻落实《云南省人民政府20__年森林草原防火命令》《云南省森林草原防灭火指挥部关于加强森林草原防灭火工作的通告》《大理白族自治州野外用火管理办法》为契机,以五项100%的野外火源管理制度为重点,将专项检查、联合督查、蹲点巡查、带装巡护等手段贯穿于整个防火日常工作中,严把生产用火审批关、火种入山关、森林高火险期和高火险区禁火关、违规用火打击查处关坚决管住野外违规用火行为。二是州森林草原防灭火指挥部结合《野外火源治理专项行动工作实施方案》,成立了以州林草局局长为组长,州林草局分管副局长、州森林公安局治安大队大队长为副组长的州级专项行动领导小组,各县市、乡镇参照州级组织形式,针对本地区重点防火区域和突出问题,制定切实可行的工作实施方案,进一步加大重点部位、重点环节、重点工程、重点时段的风险隐患排查力度,集中精干力量,对农事用火、祭祀用火、施工用火、野外吸烟、其它用火等引发火灾的主要顽疾进行集中治理。据统计,全州专项行动共罚款14.76万元、警告683人次、查处行政案件324人次、出动人员5.37万人次、行政执法1.04万人次、出动车辆9300台次、下达隐患整改261份、媒体宣传3025件、拘留2人、取保候审1人。三是春节期间,为切实加强重点林区防火巡护、宣传和火情监测力度,州森林草原防灭火指挥部积极协调南方航空护林总站保山站大理基地和州森林消防支队,利用m26直升机对苍山、洱海周边、鸡足山等重点部位开展空中巡护;派出两个中队共计45人分别到苍山沿线和鸡足山风景名胜区执行森林防火执勤任务,加强地面巡护巡逻力度。同时州林草局领导班子全员在岗在位,并分组带领相关人员深入森林防火重点区域、重要部位进行实地督促检查。四是进入高火险期,进一步强化护林员、草管员队伍管理,整合各类管护力量,加大巡护执勤力度,加密巡护人员,延长巡山时间,增加巡护频率,增设堵卡人员,实行早、中、晚反复巡查模式,严格管控野外火源。全州共增设卡点260多个,增加人员近1000人。五是在清明节、“三月街”民族节等重点时段,以森林草原防灭火指挥部、森林公安、森林消防支队及地方专业扑火队等部门联合的模式,在全州范围内开展为期两周(4月1日至10日)的“无火清明”武装巡查和带装巡护专项行动,进一步加大野外违规用火集中治理力度。特别是大理市、洱源县还出动了交警、巡特警、乡镇派出所等武装力量,加强入山路口、公墓坟区的巡查力度。据统计,全州共出动森林公安警力1818人次、林草局工作人员1519人次、森林消防300人次、混编车辆655车次、检查入山人员1.67万人、检查执勤点966个、管控重点人员198人、排除火险火情72次、处罚违规用火16起、劝诫警告教育423人、处罚失火人员14人、散发宣传资料1.96万份、重点区域巡查1168次、刑事案件立案10起、刑事拘留1人、取保候审6人。六是创新野外火源管理方式,在高火险期采取超常规措施对重点林区、重要部位实行出入山扫码实名登记,实现进出人员流动信息化管理,形成统一的数据管理监控平台,精准掌握林区人员进出情况。
(四)坚持预防为主,宣传发动到位。一是各地在做好责任书入户、公益广告、手机短信、学校“五个一”、案例警示、标牌宣传、森林火险五彩旗“七大”宣传工程基础上,充分利用12月宣传月、3月中小学生宣传周、4月清明宣传周和“5·12”防灾减灾日等活动,大力推动森林草原防灭火宣传教育进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭,普及科学防火、安全用火和紧急避险常识,营造全民防火的浓厚氛围。二是各地结合本地民族特色,利用街天赶集、朝山庙会、婚丧嫁娶等民族特色风俗,充分发挥移动“小蜜蜂”、乡村“大喇叭”、“村村通广播”等优势,制作白族大本曲、彝族山歌等方言宣传语音视频,以通俗易懂、喜闻乐见的方式使防火宣传全覆盖。同时,各乡镇、村组通过工作部署会、党员大会、户主会等方式进行强化宣传。三是进入高火险期,州人民政府副州长、州森林草原防灭火指挥部指挥长发表了电视讲话,分两个阶段在大理电视台播出,呼吁全州广大人民群众自觉服从森林草原防火部门的管理,从我做起,从现在做起,切实增强防火观念,不断提高防火意识。四是清明节来临之际,州森林草原防灭火指挥部协调移动公司大理分公司,及时将森林防火宣传短信发送至全州267万移动手机用户,倡导文明祭祀,共创平安清明。五是省森林草原防灭火指挥部发布“从4月3日至5月10日全省林区实行封闭管理,禁止一切野外用火,严格落实防火工作责任制,实施责任倒查和有奖举报,未经批准严禁进入林区”的《通告》后,大理州积极响应,迅速与大理日报社、大理电视台对接,于当晚在相关媒体及大理掌上林业、州林草局网站进行登报、播放,同时下发通知要求各县市大力开展《通告》的宣传印刷张贴,第一时间在相关媒体进行宣传,严格执行林区封闭管理。六是结合森林火灾多发的实际,州森林草原防灭火指挥部坚持正面引导和反面典型警示教育有机结合,联合州林草局、州森林公安局、大理广播电视台,制作了以“森林防火细微之处要谨慎,一丝一毫不放松”为题的森林火灾警示录短片,在电视、手机、网站等平台进行循环播放和转载,持续掀起森林防火宣传热潮。
(五)强化部门职能,督促检查到位。一是全州森林防火督查采取明查暗访与随机抽查相结合、全面督导与重点督导相结合的方式,根据《20__年大理州森林草原防火督促检查方案》,州指挥部成员单位分成12个督查组,州林草局组成7个督查组在12月、元旦和春节期间以及高火险期等重点时段,深入城市面山、重点林区、景区景点等重点部位和高火险区及火灾多发高发区,检查领导批示贯彻、防火责任、野外火源管控措施、队伍建设、应急准备等工作落实情况。二是各县市结合实际,制定了森林草原防火督促检查方案,重点对防火资金落实、野外火源管理、火灾隐患整治、护林员人员配备、专业森林消防队伍建设、应急保障等进行督查,进一步加大责任追究、督查问责力度,切实把森林草原防火各项工作措施责任落实到。据统计,全州各级共派出各类森林草原防灭火工作督查组、明查暗访组1479支8988人次,排查风险隐患967次(个、起),提出整改建议126条,下发整改通知书822份,整改风险隐患760次(个、起)。三是各级森林草原防灭火指挥部采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直达现场的方式,全面加强督促检查,杜绝隐患排查工作走形式、走过场。对督查中发现的隐患和问题责令立即整改或限期整改,做好整改情况的跟踪问效,达到以“督”促“防”,以“查”促“改”的目的。四是州森林草原防灭火指挥部专门下发督办通知,对洱源县和宾川县4起森林火灾进行督办,要求两县迅速查明起火原因,严惩肇事者和相关责任人,并压实防控责任,做好林区封闭管理,最大限度减少森林火灾发生。据统计,全州已约谈责任单位1个、通报批评单位6个,通报问责2人、书面诫勉问责5人、约谈责任人5人、谈话提醒3人、解聘护林员2人。
(六)加强值班值守,调度指挥到位。一是整个防火期,各级森林草原防灭火指挥部(所)带班领导一律坐镇值班室,值班人员严格执行24小时双岗值班值守制度和每日森林草原火情零报告制度,全员在岗,严阵以待,一旦遇有火情,做到迅速响应、领导靠前组织指挥,及时调动森林消防队伍、航空护林飞机、地方专业扑火队和应急扑火队,迅速形成高效指挥系统和战斗力,在确保人员安全的前提下迅速出击、重兵扑救、高效处置。二是扑救森林草原火情火灾时,在坚持“以人为本、安全第一、科学扑救”原则的同时,严格落实“有火必报”“报扑同步”和“归口上报”制度,积极应对舆情,传达好领导指示批示精神,调度好火灾现场扑救情况,杜绝迟报、瞒报、谎报导致处置不力,贻误灭火时机,造成重大损失现象发生。三是加强卫星通报热点反馈,严格落实“热点核查零报告”制度,力争在两小时内准确报告热点信息,对确系地处偏远、交通不便、通讯不畅等原因造成热点反馈延时的,及时说明原因。今年全州卫星热点两小时反馈率高达96%。
(七)健全管理体系,应急能力到位。一是整个防火期间,全州森林消防队伍、南方航空护林总站保山站大理基地、61支地方专业扑火队伍、144支地方半专业扑火队伍加强备战,严阵以待,确保遇有火情能快速出击、重兵扑救,实现“打早、打小、打了”。二是加强预防、扑救、保障三大体系建设,在防火经费预算未下达前,经请示提前安排州级专项资金426万元,有力有序开展森林草原防灭火各项防控工作,全州共筹集防火专项资金4596.86万元,组建专业森林消防队61支1.15万人,半专业森林消防队144支3815人,义务扑火队1802支3.58万人,基层摩托化应急队133支795人,储备了灭火机1952台、灭火水枪2489支、油锯942台、阻燃服3769套、对讲机1526只、望远镜152台、水桶7.64万只、砍刀8893把、消防水车19辆、运兵车30辆,不断强化专业森林消防队伍建设、森林防扑火物资储备和基础设施建设,有效缓解扑火专业力量不足、能力不高、装备陈旧老化、基础设施滞后等突出问题,为实现“打早、打小、打了”的目标提供了坚强保障。三是按照分级培训原则,对各级扑火指挥员、林火管理员、草管员、火情监测员、扑火队员、护林员和乡村干部逐级开展培训,加强扑火安全宣传教育和应急处置实战综合演练,牢固树立“生命至上、安全第一”的理念,做到火情不明先侦察、气象不利先等待、地形不利先规避,确保队员人身安全。四是各级根据防灭火机构改革实际,进一步健全指挥体系和协调机制,建立联防联控、群防群治模式,加强会商研判,科学前置力量,确保闻令而动、有火即出,在火灾萌发阶段快速到位,力争将森林火灾消灭在初发阶段。同时,全面推行火场清守责任制,留足看守人员,明确清守责任,分段包干,分片负责,彻底将余火余烟清理干净,严防死灰复燃,彻底做到无烟、无火,无复燃、无事故。五是强化航空护林应急保障,专题召开由大理机场、南方航空护林总站保山站大理基地、机组及州应急管理局、州森林草原防灭火指挥部相关负责人参加的航空护林防火应急保障协调会议,进一步完善了机场、基地、机组间的协调联动和支持保障机制,确保航空护林飞机随时处于适航待命状态,为高效开展航空救援提供有力保障。
三、存在的困难和问题
(一)防灭火机构不健全。机构改革后,森林防火机构撤并、人员转隶,虽然现在机构逐步得到重构,但目前林草部门处于无编制、缺人员的状态,体制机制优势不凸显,部门职能职责、运行机制不顺畅,全面履行指挥部防灭火的职能职责受到影响。
(二)基础设施建设薄弱。森林草原防灭火基础设施建设滞后,科技含量低,特别是防火隔离带设置密度较低、防火通道网络化建设差、预警监测和通讯保障手段落后,难以做到“早发现、早控制、早扑灭”。
(三)防火扑火物资短缺。物资储备能力与扑大火、防大灾的要求还有很大差距,基层专业扑火力量明显不足,运兵车极度欠缺,扑救高山林火的先进装备微乎其微,与现实需求相差甚远,也远远低于其它重点地州水平,与国家要求相比更是有很大差距。
(四)专业扑救力量薄弱。由于经费得不到保障,大部分专业队易建难养,特别是大多数乡镇、村委会、村民小组的应急扑救工作,连最起码扑火装备都没有,扑救能力低,已成为制约“打早、打小、打了”的重要瓶颈。
四、下一步工作计划
(一)全力抓好森林草原火灾防控工作。充分发挥改革优势,形成强大工作合力,建立完善防灾减灾救灾机制体制,加强会商联动,强化协作交流,加快组建各县市林草部门森林草原防火专门内设机构,明确职能职责,做到定编定责定岗,配齐配强工作人员,更好地履行林草部门防火工作职责,推动森林草原防灭火各项工作顺利有序开展。
(二)加快推进森林草原防火项目建设。认真对照《大理州森林防火视频监控系统建设先行试点项目》和《云南省大理州森林火灾高危区(高风险区)综合治理工程建设项目》建设要求,加强项目建设管理,安排专人负责对接联系,积极争取落实配套资金,严格按照初步设计批准的规模和建设内容加快组织实施。
(三)全面提升防灭火专业人员素质能力。紧紧围绕“生命至上,安全第一”的理念,精心组织,超前谋划,分级分类抓好指挥员、专业扑火队伍及从业人员的技能和业务培训,层层把好人员素质关、扑火安全关、能力提升关,全面提升防灭火专业人员的业务素质和组织指挥实战技能,确保科学、安全、高效处置森林草原火灾。
(四)认真总结森林草原防灭火经验教训。认真总结“十三五”森林草原防灭火工作,充分挖掘各项防控工作创新经验和典型人物,全面梳理扑救高山森林火灾实战经验,深入开展经典案例评析,深刻反思找差距,汲取教训严整改,科学提出“十四五”森林草原防灭火基本思路、发展目标和工作措施,着力建机制、补短板、强基础、添措施,坚决扭转森林草原防灭火工作被动局面,全面提升森林草原火灾综合防控水平。
(五)努力推进森林草原防灭火工作再上新台阶。准确把握当前森林草原防灭火面临的新情况、新问题和新挑战,进一步深化思想认识,提高政治站位,强化责任担当,坚决贯彻落实党中央关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾和森林草原防灭火的重要论述和重要指示批示精神,牢固树立“宁可千日无火,不可一日不防”思想,以科学的态度、务实的精神、有效的举措,从严、从实、从细抓好森林草原防灭火工作,努力推进大理州森林草原防灭火工作再上新台阶。
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